Как преодолеть негативные тенденции в экономике? Ответ на этот и другие злободневные вопросы, стоящие перед государством, искали на экспертных слушаниях в ПГУ. Пришли к выводу, что, чтобы решить многие проблемы, стране нужны деньги. Для этого предлагается изменить нынешнюю налоговую систему. Она сейчас наполняет госбюджет лишь на 60%. Однако с этой инициативой есть и не согласные. Например, на неделе депутаты не одобрили введения налога на имущество юридических лиц. Поэтому любые реформы в республике проходят с трудом. Но и оставлять ситуацию, когда государство еле справляется с выполнением своих обязательств, тоже нельзя.
В Приднестровье уже не первый год наблюдаются негативные тенденции в экономике. Во многом они связаны с внешней ситуацией. Однако эксперты указывают и на проблемы внутри страны, которые можно разрешить. Как это сделать, на неделе пытались выяснить в приднестровском госуниверситете. Здесь прошли специальные экспертные слушания. Их организовало министерство экономического развития.
Татьяна Туранская, председатель Правительства ПМР: «Тема круглого стола очень важна для развития всех сфер жизни Приднестровья. И я рада, что сегодня совместно мы сможем выслушать экспертов. Обсудить текущие проблемы и выработать предложения для принятия управленческих решений».
Президент Евгений Шевчук выступил с инициативой объединить силы всех органов власти, практиков и теоретиков, чтобы разработать социально-экономическую стратегию республики. Мероприятие в ПГУ стало примером того, когда между законодательной и исполнительной властью, а также общественностью и экономическими агентами Приднестровья, состоялся открытый обмен мнениями.
Михаил Бурла, председатель Верховного Совета ПМР: «Мы столкнулись в течение последних лет с тем, что, несмотря на все кризисные явления, которые есть, на все ограничения, внешние и внутренние, на отсутствие ресурсов и так далее, необходимо иметь какую-то модель, скажем, программу развития».
Напомним, что для Приднестровья уже были разработаны различные программы развития. Практически всегда в них говорилось о необходимости изменения налоговой системы в государстве. В министерстве экономического развития предлагают сделать ее классической. Она должна быть аналогична российской и предусматривать налоги на добавленную стоимость, прибыль и на имущество.
Владимир Беркович, исполнительный директор Союза промышленников, аграриев и предпринимателей ПМР: «Появилась идея о переходе на систему европейскую, российскую. В ЕС и ЕврАзЭС имеется налоговая система на базе НДС: налога на прибыль, налога на имущество. Является ли это тем решением, которое вытянет нас? В результате этой налоговой системы, которая у нас сложилась, большая нагрузка легла на прямые налоги, на промышленность».
Нынешняя налоговая система не отвечает современным тенденциям. По ней Приднестровье не может стать экономически самодостаточным государством, говорит глава минэкономразвития. Он напомнил, что сегодняшняя система налогообложения наполняет госбюджет лишь на 60%.
Владимир Артеменко, министр экономического развития ПМР: «Вынуждает страну, честно говоря, стоять с протянутой рукой. Если нам кто-то не поможет, то мы – страна-банкрот, наши пенсионеры и учителя – без денег, врачи – без зарплат, наши больные – без лекарств. Эта система, которая на сегодняшний день устраивает, ее нужно сохранить. А новая налоговая система, которая позволит состояться экономически как государству, утопична. Несмотря на то, что в странах с таким же уровнем ВВП на душу населения, страны живут в бездефицитном бюджете».
Около 40% приднестровской экономики находится «в тени», говорит Владимир Артеменко. В основном это малый бизнес. Кроме того, в ходе конференции приводили примеры стран, где действует НДС. Сейчас налог на добавленную стоимость есть в Молдове. Там в течение нескольких лет была нулевая ставка налога на прибыль. Это позволило молдавским производителям создать новые рабочие места, инвестировать в производство.
Владимир Артеменко, министр экономического развития ПМР: «Все реформы, которые на сегодняшний день призваны улучшать ситуацию в экономике, в стране, в бизнесе, они разноплановые. Реформа ЖКХ, сейчас услышим, что им нужны дополнительные деньги, социальные какие-то реформы, тоже получим какие-то вопросы, связанные с финансированием. Налогов касается все. Поэтому первое, что надо, – это реформа налоговая. Она касается всех граждан, всех предприятий. Это основная базовая проблема».
Однако налоговые реформы в Приднестровье проходят с трудом. На неделе в Верховном Совете депутаты рассматривали инициативу Президента. Глава государства предложил ввести налог на имущество юридических лиц. Поступления от него планировали направить на восстановление ЖКХ.
Александр Бушев, первый заместитель министра юстиции ПМР: «Президент говорил: если у депутатов есть иные источники, с удовольствием их рассмотрим, но, к сожалению, других вариантов не поступало».
В Приднестровье насчитывается 2 730 многоквартирных жилых домов. Их основная доля была сдана в эксплуатацию свыше 30 лет назад. Сейчас в критическом состоянии находится вся инфраструктура городов и районов. Физический износ жилищного фонда республики составляет порядка 60%. Своевременный и регулярный ремонт не производится из-за отсутствия денег.
Василий Власов, начальник Госслужбы энергетики и ЖКХ ПМР: «Сегодня капитальный ремонт выполняет только Тирасполь. Больше ни в одном городе программа не выполняется. Что касается ремонта крыш: в Каменке ремонт выполнен всего на двух домах. А что касается износа: Тирасполь и Бендеры составляют 70-72%, а остальные города - от 40 до 60%».
Коммунальные проблемы надо решить до 2016 года. К этому времени по закону жители должны определиться с формой управления жилым фондом. То есть, когда многоквартирные дома передадут в управление людей, важно, чтобы к тому периоду жильё было в нормальном состоянии. Однако в Верховном Совете считают, что в сфере ЖКХ всё не так плохо. По имеющейся у депутатов информации, основные работы проводятся в необходимом объёме.
Олег Василатий, депутат Верховного Совета ПМР: «Зачитываю: физический износ жилого фонда составляет порядка 70%. Поверьте мне, это неправда. Если бы это было правдой, город Тирасполь надо было бы сносить. Мы говорим, что надо приводить в порядок кровли, несущие стены, закрывать швы, делать внутридомовые сети, на самом деле это делается. В 2013 году в Тирасполе было отремонтировано 10% кровель, в Каменском районе вообще написано, что 50% всех кровель отремонтировано, в Дубоссарском районе тоже 10%. А 10% - это нормативный уровень».
В законопроекте о налоге на имущество юридических лиц был предусмотрен целый ряд льгот, в том числе для вновь созданных предприятий. В Правительстве были готовы обсуждать и саму ставку, то есть величину налога. Но до этого не дошло: большинство депутатов считают, что любые дополнительные сборы губительны для бизнеса.
Алевтина Слинченко, первый заместитель министра экономического развития ПМР: «С введением в 2015 году минимальной ставки налога на имущество юридических лиц, налоговая нагрузка в целом отразится на экономике государства, то есть все налоги увеличатся всего на 0,3%».
Несмотря на то, что ранее депутаты сами высказывались за введение классической системы налогообложения, первый шаг по переходу к ней – налог на имущество для юридических лиц – депутаты не одобрили. Тем не менее, глава государства будет настаивать, чтобы налоговая система в Приднестровье была такой же, как в России, то есть понятной и удобной для наших основных партнёров.
В министерстве экономического развития снова напоминают, что государство – это естественная монополия по производству общественных благ: безопасности, правопорядка и всего остального. Источником их оплаты являются только налоги. Другой механизм в мире еще никто не придумал. Поэтому от результатов налоговой реформы будет зависеть судьба Приднестровья как экономически самодостаточного государства.
