Загадочная ситуация складывается в процессе молдо-приднестровского урегулирования. Такого давно не было, когда обе стороны говорят о готовности к работе в формате «5+2». Но на деле заседания проходят довольно редко, хотя могли бы быть хорошей площадкой для обсуждения актуальных проблем в отношениях Кишинева и Тирасполя. Приднестровская сторона считает, что сейчас есть все возможности и предпосылки активизировать работу «Постоянного совещания». Недавно с этим согласился и политический представитель от Молдовы. Однако назвать конкретные сроки встречи сейчас никто не берется. Получается что формат «5+2» сейчас переживает некую заморозку и происходит это в канун 15-летия работы «Постоянного совещания по политическим вопросам в рамках переговорного процесса по приднестровскому урегулированию».
Это продолжается уже не один десяток лет. Дипломаты различных стран посещают Тирасполь и Кишинев. Узнают позиции сторон и пытаются найти пути разрешения замороженного конфликта на берегах Днестра. Эта неделя не стала исключением. Сначала приднестровскую столицу посетил Чрезвычайный и Полномочный посол США. На встрече с Президентом Вадимом Красносельским особое внимание уделили процессу урегулирования.
Вадим Красносельский, президент ПМР: «Надеемся на позитивный диалог. Мы приветствуем ваше участие в формате «5+2» переговорного процесса. У нас накопилась масса проблем, мы их сегодня обсудим. Проблемы, от которых зависит жизнь людей».
Терпение и новый взгляд - фундамент движения вперед в переговорном процессе - считает посол США. Джеймс Петтит отметил: главное в любых взаимоотношениях - это поиск компромисса.
Джеймс Петтит, Чрезвычайный и Полномочный посол США в Молдове: «Новые президенты - это новые возможности для улучшения отношений между Кишиневом и Тирасполем и вообще в формате «5+2». Будем надеяться. Я оптимистически смотрю на это, потому что я думаю, что свежий взгляд поможет и будет способствовать улучшению ситуации».
Важный визит в Тирасполь совершил Посол по особым поручениям МИД России Сергей Губарев. Здесь он провел ряд встреч. Глава государства Вадим Красносельский рассказал о недавних контактах с политиками и дипломатами, которые приезжали сюда обсудить перспективы переговорного процесса.
Вадим Красносельский, президент ПМР: «Вы знаете, что состоялась встреча моя с президентом Республики Молдовы. Кроме этого, послы разных государств: Великобритании, США. В принципе, эти встречи продолжаются. Хотелось бы всё это обсудить и заручиться вашей поддержкой и советом».
Об отношениях между Приднестровьем и Молдовой говорили также на встрече в Верховном Совете. С послом по особым поручениям МИД России общался первый президент республики. Игорь Смирнов выразил благодарность Российской Федерации и лично президенту Владимиру Путину за поддержку, оказываемую Приднестровью.
Игорь Смирнов, первый президент Приднестровья: «Я ещё раз подтвердил позицию, о которой всегда чётко говорит наш президент В.Н. Красносельский, о том, что, прежде всего, независимость нашего государства – ПМР – и есть главная гарантия жизни всех национальностей».
На всех встречах Сергей Губарев уделял особое внимание перспективам переговоров в формате «5+2». В Москве уверены, сейчас необходима активизация работы «Постоянного совещания по политическим вопросам».
Сергей Губарев, посол по особым поручениям МИД РФ: «Вы абсолютно правы, что настала пора всерьез проанализировать ситуацию в переговорном процессе. Мы помним достаточно результативную встречу в Берлине, несколько менее результативную Баварскую конференцию. Тем не менее, есть все основания выстраивать работу нашего переговорного формата «5+2» в ритмичном ключе».
Министр иностранных дел Приднестровья отметил, что после заседания в Берлине в переговорах вновь наступила пауза. Виталий Игнатьев назвал ее нерациональной, поясняя, что за время так называемого «простоя» к уже существующим, так и не решенным проблемам, добавились новые.
Виталий Игнатьев, министр иностранных дел ПМР: «Невзирая на то, что у нас есть и инициативы на столе переговоров, и предложения, и проекты протокольных решений, которые предлагала приднестровская сторона, отсутствует определенное желание двигаться навстречу, конструктивно работать. Необходим определенный политический импульс для того, чтобы появилась эта незримая субстанция, которая именуется политической волей. С этим делом у Приднестровья все хорошо, и я надеюсь, что как раз подобного рода поддержка наших российских партнеров поможет двигаться навстречу друг другу».
По словам Сергея Губарева, сейчас перед дипломатами стоит задача возвращения к динамичной работе «Постоянного совещания…». Есть все основания выстраивать работу в рамках переговорного формата «5+2» в ритмичном ключе.
Сергей Губарев, посол по особым поручениям МИД РФ: «Исхожу из того, что наши встречи и переговоры – это, прежде всего, возможность сторонам изложить свои подходы к существующим проблемам, изложить свои позиции, привлечь внимание мировой общественности в лице посредников и наблюдателей к существующей ситуации и, главное, коллективным разумом нащупать возможности и пути решения тех или иных проблем».
Действительно проблем много. Их необходимо решать с молдавской стороной. Это и свобода передвижения, и признание приднестровских документов, и вопросы автотранспорта, и телекоммуникаций. Для путей решения этих проблем требуется использовать на 100% механизмы международной переговорной площадки в формате «5+2», - считают в Тирасполе. В свою очередь Георгий Бэлан выразил готовность к такой работе.
Георгий Бэлан, вице-премьер Республики Молдова: «Одновременно с политпредставителем со стороны Тирасполя мы обратились как к ОБСЕ, так и другим посредникам и наблюдателям провести в ближайшее время формат «5+2», где можно обсудить на более высоком уровне вот все эти вопросы, которые мы тут обсуждаем».
Это заявление представителя Кишинева вызвало удивление у экспертов. Ранее молдавская сторона всячески уходила от проведения встречи в формате «5+2». В прошлом году приднестровские дипломаты несколько раз настаивали на созыве «постоянного совещания» для обсуждения ситуации в сфере грузового железнодорожного сообщения, когда Молдова и Украина сделали невозможной поставку ГСМ напрямую в республику. Но тогда инициативы Тирасполя не нашли поддержку. И сейчас представители австрийского председательства ОБСЕ делают туманные прогнозы работы формата «5+2».
Вольф Дитрих Хайм, специальный представитель действующего председателя ОБСЕ: «Я уверен, что мы проведем такую встречу в формате «5+2». На этом этапе сложно сказать, когда мы посчитаем, что время подходит для ее проведения».
Такая неопределённая ситуация с форматом «5+2», когда вроде обе стороны готовы к встрече, но ее проведение откладывается, наблюдается в канун значимой даты. 20 февраля исполняется 15 лет «Постоянному совещанию по политическим вопросам в рамках переговорного процесса по приднестровскому урегулированию». Журнал «Россия в глобальной политике» опубликовал статью министра иностранных дел по этому поводу.
Виталий Игнатьев, министр иностранных дел ПМР: «Приднестровье исходит из того, что функционал формата «5+2», а также потенциал и опыт его участников могут и должны быть реализованы более эффективно, в том числе через придание диалогу ритмичного, регулярного характера». Источник: globalaffairs.ru
Свое мнение в отношении переговорного формата «5+2» обозначил и посол по особым поручениям министерства иностранных дел России Сергей Губарев. Нашему телеканалу он дал эксклюзивное интервью.
Сергей Губарев, посол по особым поручениям МИД РФ: «Знаете, в этом отношении, я слышал много разных идей, что этот формат себя не оправдывает, что надо бы что-то придумать новое. Но я подхожу к этому делу, как рядовой автолюбитель – если машина ездит, нечего копаться в моторе. Этот формат работает, не всегда так блестяще, как всем нам хотелось бы, но главное – он работает. Надо его просто совершенствовать, надо его как-то улучшать, но отказываться от него, по крайней мере, сейчас, на мой взгляд, не нужно».
Напомним, что последнее заседание в формате «5+2» состоялась летом прошлого года в Берлине. Оно оказалось достаточно успешным благодаря усилиям международных участников, - пишет в своей статье Виталий Игнатьев. Тогда Российская Федерация перед встречей распространила свои проработанные предложения в виде nonpaper. Они направлены на стабилизацию переговорной конструкции. Упомянутые положения и идеи, в итоге, стали основой подписанного на заседании «Берлинского протокола».
Сергей Губарев, посол по особым поручениям МИД РФ: «Речь идет, прежде всего, о том, чтобы, как мне представляется, заключить соглашение между Кишиневом и Тирасполем о жесткой необходимости имплементации в законодательство тех договоренностей, которые достигаются в рамках формата «5+2». Дело в том, что мы не вырабатываем юридически обязывающих документов, а как воплощать в жизнь то, о чем мы договариваемся за этим круглым столом. Правила, регламентирующего такой подход, к сожалению, пока по состоянию на сегодня не существует».
В свою очередь Виталий Игнатьев считает, что формат «5+2» способен эволюционировать и реагировать на изменения в отношениях между конфликтующими сторонами.
Виталий Игнатьев, министр иностранных дел ПМР: «Гибкость и авторитет данного международного переговорного механизма позволяют ему приспособиться под изменяющиеся условия окружающей геополитической среды, отвечая современным задачам переговорного процесса и интересам входящих в формат «5+2» участников. Источник: globalaffairs.ru
Если вспомнить историю, то работа в формате «5+2» не раз прерывалась. Самая длительная пауза была с 2006 по 2011 годы. Тогда проходили неформальные встречи «Постоянного совещания».
Сергей Губарев, посол по особым поручениям МИД РФ: «Неформальные встречи потому и неформальные, потому что они никого ни к чему не обязывали. Не давали повода для того, чтобы переговорный процесс был восстановлен. Я вспоминаю довольно забавный случай, когда после очередных таких неформальных консультаций мы с грустью увидели, что в очередной раз не получилось восстановить переговорный процесс. Мы все стали дружно ломать голову над формулировкой, как описать наш провал. И к кому-то из тех, кто сидел в этой переговорной комнате, пришла в голову гениальная идея: «Участники консультаций вплотную подошли к возможности возобновления переговорного процесса».
Переговоры – одно из самых гениальных изобретений человечества, - говорит Сергей Губарев и подчеркивает, что 10 лет переговоров лучше, чем один день войны. В 2011 году работу формата «5+2» удалось разблокировать. Но на данном этапе возникли новые трудности. За прошедшие два года состоялась всего одно заседание «Постоянного совещания».
Сергей Губарев, посол по особым поручениям МИД РФ: «Мы прекрасно помним, почему это произошло. Сначала эти встречи переносились, а потом была взята пауза, прежде всего, приднестровской стороной, вследствие тех политически мотивированных уголовных дел, которые молдавская сторона возбуждала против приднестровских официальных лиц. Знаете, к сожалению, здесь также наблюдается некая «классика жанра». Очень легко подобные вещи затеять, а потом очень сложно из этой ситуации выбраться. Я опять-таки глубоко убежден, что прежде, чем какие-то резкие шаги предпринять, надо подумать, как не допустить каких-то жестких и весомых последствий этих резких шагов. Сейчас я с удовольствием констатирую, что установлена нормальная работа «Постоянного совещания», что стороны готовы цивилизованно за столом переговоров выяснять свои отношения. Мы со своей стороны этому будем только способствовать. Как совсем недавно сказал В.В. Путин, что Россия готова продолжать выполнять функции и посредника в приднестровском урегулировании, и функции, возложенные сторонами – гаранта всех тех договоренностей, которые могут быть достигнуты».
В Приднестровье после президентских выборов полностью сформированы органы государственной власти, в том числе назначены руководители экспертных групп по мерам укрепления доверия и развитию взаимодействия. В Республике Молдова после президентских выборов также сложилась относительно стабильная властная конструкция. Есть все предпосылки активизировать работу, - считают в министерстве иностранных дел.
Владимир Ястребчак, министр иностранных дел ПМР 2008-2012 гг.: «Достаточно легко создать паузы и потом очень сложно восстанавливать то доверие и механизмы, которые создавались. Остановить работу не сложно. Гораздо сложнее потом вернуться. Для этого нужен максимум политической воли и политической ответственности. К сожалению, особенно 2016 год показал, что далеко не всегда наши кишиневские коллеги отличаются таким высоким уровнем ответственности».
Действительно, политическая воля и готовность к поиску компромиссов, в первую очередь, самих сторон конфликта является «топливом» для стабильной работы механизма «Постоянного совещания…». Ситуация с выполнением положений Берлинского протокола наглядно свидетельствует об отсутствии таковой готовности со стороны официального Кишинева, - пишет Виталий Игнатьев. По его мнению, только системное и глубокое вовлечение всех международных партнёров может способствовать активизации переговорного процесса между Молдовой и Приднестровьем, в том числе и в формате «5+2».
