Опять «двойка». Представительные органы власти продолжают давать отрицательные оценки исполнительным. На неделе Верховный Совет признал работу Правительства в прошлом году неудовлетворительной. Хотя в Конституции не предусмотрено выставление оценок Верховным Советом Правительству. Даже несмотря на это, с «неудом» не согласны в самом Правительстве. Павел Прокудин заявил, что эта оценка необъективна. При этом Президент отметил, что оценка деятельности Правительства должна базироваться на фактах, а не на желаниях.
2015-й был сложным во всех отношениях. На внешнем периметре – новые ограничения для внешнеэкономической деятельности Приднестровья, а именно запрет на ввоз подакцизных товаров. Нерешенным вплоть до конца года оставался вопрос преференций в торговле с Европейским союзом. Снижение прибыли приднестровских экспортеров из-за девальвации национальных валют в странах-партнерах. Эти и другие факторы привели к существенным потерям в экономике страны. Итог – спад ВВП на 20%, снижение объема розничных продаж на 24%, сокращение на 15% объемов промышленного производства.
Павел Прокудин, председатель Правительства ПМР: «Кризисный год. Просел товарооборот в Российской Федерации на 30%. Ну как может в Приднестровье вырасти? Конечно, уменьшится выработка сельхозпродукции, потому что ее девать некуда было. Там вот говорят, перестали замораживать. Я узнавал, почему сбавили обороты. Потому что на складах затаривается все. Куда затаривать дальше? Поэтому есть нюансы, которые, на мой взгляд, не совсем объективно были расценены некоторыми депутатами».
В то же время в отчете Правительства уделено внимание и определенным успехам. В 2015-м году не допущена девальвация национальной валюты. Чтобы преодолеть кризис в экономике, принимались меры по развитию внешней торговли, упрощению административных процедур для предпринимателей. Для защиты отечественного производителя устанавливались сезонные и специальные таможенные пошлины на некоторые категории товаров. Эти меры в Верховном Совете подвергли критике и назвали неэффективными.
Олег Василатий, депутат Верховного Совета ПМР: «Чем компенсировались налоговые и товарные потери от этого внутреннего управленческого решения? Импортозамещением? Да не наблюдается никакого импортозамещения».
В Правительстве на этот счет иное мнение. В частности, в минсельхозе говорят: принятые меры были оправданы и показали свою эффективность.
Светлана Тимотина, министр сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР: «Если посмотреть на итоги 2015-го года, в целом, благодаря тем мерам принятым, благодаря сезонным и специальным пошлинам, у нас увеличилось производство как мяса куриного на 25%, так и производство мяса свинины тоже более чем на 37%. Благодаря тем мерам у нас появлялись новые производства, а отечественные производители увеличили поголовье».
Тем не менее, экономический спад в 2015-м году депутаты связывают непосредственно с действиями Правительства.
Виктор Гузун, депутат Верховного Совета ПМР: «Что привело к таким удручающим результатам на практике? Непонимание Правительством базовых экономических процессов, на которых строится рыночная экономика, а также применение Правительством неверных инструментов таможенной и тарифной политики привели к катастрофическим последствиям и плачевным результатам, которые мы имеем на сегодняшний день».
На сессии приводили цифры падения ВВП, экспорта и импорта. При этом забывая, что ухудшение экономической ситуации наблюдалось не только в соседних с Приднестровьем государствах, но и далеко за пределами.
Алевтина Слинченко, первый заместитель председателя Правительства ПМР: «Валовой внутренний продукт на душу населения в Республике Молдова сократился на 18,1%, на Украине – на 30,1% и в России – на 35,8%. Естественно, что ВВП и розничный товарооборот являются показателем осуществления внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов. Если говорить про показатели внешнеэкономической деятельности, то мы тоже не единственная страна, которая претерпела снижение данных показателей».
Но все же главным аргументом и поводом признать работу Правительства в прошлом году неудовлетворительной стала выплата зарплат и пенсий в неполном объеме. Те самые 30%.
Вадим Красносельский, председатель Верховного Совета ПМР: «Управленческое решение по удержанию, невыплате, можно по разному говорить, это игра слов, 30% привела вот к данному негативу и данной оценке деятельности именно за 2015-й год. Я повторюсь, что самой главной проблемой была не выплата 30%, не то, что снижена налогооблагаемая база и пошли следствия. Самое главное в 2015-м году, благодаря этому решению, было создано огромное социальное напряжение в обществе».
По мнению депутатского большинства, именно это решение нанесло удар по экономике страны. В частности, падение ВВП связывают исключительно с удержанием 30%.
Дмитрий Болтрушко, министр экономического развития ПМР: «Снижение розничного товарооборота на 20% в структуре ВВП сыграло роль только на 3% падения, то есть если ВВП у нас упал на чуть более 20%, то снижение розничного товарооборота, снижение валовой добавленной стоимости в торговле сократило ВВП только на 3% из 20. Поэтому этот тезис и постоянное его тиражирование, что из-за удержания у нас просела экономика, он в принципе несостоятелен, и мы не раз об этом говорили».
Недавно законодатели обнародовали результаты работы своей комиссии, которая сделала вывод, что в прошлом году деньги на финансирование зарплат и пенсий в полном объеме были. Правительство обратилось в прокуратуру с требованием проверить достоверность данных, озвученных депутатской комиссией. В министерстве финансов оперируют конкретными цифрами.
Ирина Молоканова, министр финансов ПМР: «396 миллионов были по социально защищённым статьям расходы не покрыты реальными источниками. Исходя из этих расчетов, действительно получается, что было невозможно профинансировать в полном объеме заработные платы по республиканскому бюджету 2015-го года. Если смотреть абсолютно по всем расходам первоочередным. Если бы мы 100% финансировали заработную плату, то у нас больницы бы остались без медикаментов. И все наши дети, которые содержатся в детских домах, военнослужащие – они остались бы без питания».
Задолженность по пенсиям удалось погасить еще в конце прошлого года. Что же касается бюджетников, то государство с ними рассчиталось в мае 2016-го. Однако проблемы с зарплатами были не только в бюджетной сфере.
Дмитрий Болтрушко, министр экономического развития ПМР: «Спортивный комплекс среднюю номинальную заработную плату сократил на 50%, и никаких долгов не было возвращено. Крупнейшее предприятие, крупнейший налогоплательщик и импортер сократили номинальную заработную плату практически на 15%. Есть предприятия, допустившие снижение средней численной списочного состава. Это крупные предприятия: «Тиротекс», «Литмаш», «Молдавизолит», «Квинт», «Фарба-групп», Бендерский хлеб. И сокращение численности от 10% до 60%».
В итоге, рассмотрев отчета Правительства, Верховный Совет принял постановление. В нем отражено, что отчет депутаты принимают к сведению, а работу исполнительного органа власти в прошлом году признают неудовлетворительной.
Вадим Красносельский, председатель Верховного Совета ПМР: «Все депутаты, за исключением, пожалуй, единственного, высказались за неудовлетворительную оценку деятельности работы Правительства за 2015-й год. Нельзя, конечно, все окрасить черной краской. Это однозначно. Были и иные решения, может быть, и положительного характера. И, конечно же, Правительство так или иначе пыталось скоординировать деятельность министерств и ведомств. Работали люди, и нельзя сказать, что все сработали на оценку два».
Павел Прокудин, председатель Правительства ПМР: «Я вообще считаю, что одна ветвь власти не должна давать оценку другой ветви власти. Это принципиальное мое мнение. То есть в виде совета, принять, обсудить, где-то поправить в чем-то, это абсолютно нормально. Но когда одна весть власти дает что-то. Кто дал право оценивать что-то?»
Больше всего неудовлетворительная оценка Правительству вызвала удивление в министерстве здравоохранения. В данную сферу из внебюджетных источников были вложены многомиллионные средства, закуплено новое оборудование, а в целом ряде учреждений проведен ремонт.
Александр Гончар, заместитель министра здравоохранения ПМР: «Благодаря усилиям наших медицинских работников, у нас снизилась заболеваемость туберкулезом. Улучшилась выявляемость онкопатологий начальных стадий, нет материнской смертности, снизилась среди новорожденных, недоношенных. Много таких показателей, они небольшие, но за каждым таким процентом стоят человеческие жизни».
Интересно, что еще совсем недавно, выступая на торжественном собрании, посвящённому Дню медицинского работника, председатель Верховного Совета ни слова не сказал о каких-то недоработках в системе здравоохранения.
А вот что сказал спикер по итогам рассмотрения отчета Правительства в целом на сессии Верховного Совета.
Вадим Красносельский, председатель Верховного Совета ПМР: «Оценку, которую заработали такую и получили, по мнению депутатов Верховного Совета. Что касается оценки, может ли законодательная ветвь власти оценивать работу исполнительной ветви власти? Ну, в принципе, Конституцией это не запрещено, нет такого запрета, что мы не можем оценивать, мы высказали свое мнение».
Оценки работы Правительства должны базироваться на фактах, а не на желаниях, заявил Президент на встрече с Павлом Прокудиным. Евгений Шевчук намерен встретиться с председателем Верховного Совета и выслушать его аргументы.
Евгений Шевчук, Президент ПМР: «Мне интересно, на чем основаны такие оценки, критерии для данной оценки. Я хочу отметить, что если это продолжение политики дезинформации общества под предвыборную кампанию – это одно, но с точки зрения государственных интересов, с точки зрения людей, которые ожидают, что органы госвласти будут действовать консолидировано во благо людей, я думаю, что такие оценки должны больше базироваться на фактах, а не желаниях».
Павел Прокудин отметил, что по Конституции не предусмотрено выставление оценок Верховным Советом Правительству. «Налицо очередной предвыборный шаг по дискредитации исполнительных органов власти с учетом того, что возможные кандидаты в Президенты будут выдвигаться из рядов нынешнего Верховного Совета», – добавил председатель Правительства. Не исключено, что выставление «двоек» исполнительным органам власти продолжатся. Неофициально стартовавшая предвыборная кампания – в действии!
