Сразу несколько дополнений и нововведений появилось в документах, регламентирующих работу строительной отрасли нашей республики. Ряд регистрационных процедур был значительно упрощен, помимо этого, подрядчики получили возможность использовать новый метод ценообразования в сфере своей деятельности. Еще застройщиков обязали на этапах разработки проекта здания сразу предусматривать места для парковки и позаботиться об освещении фасада новостроя.
Еще в начале этого года в строительные нормы и правила Приднестровья были внесены серьезные изменения. Для удобства сразу несколько регистрационных процедур были значительно упрощены.
Артур Шилькер, заместитель министра регионального развития, транспорта и связи ПМР: «Мы взяли за основу модель Службы государственного надзора, которая при приемке в эксплуатацию законченных строительных объектов не взимает деньги. Мы, во-первых, сократили перечень документов, которые необходимы для приемочной комиссии. Раньше там были всевозможные акты, промежуточные акты. Этот перечень документов был отработан, отфильтрован Союзом строителей, остались только те документы, которые действительно влияют на конструктивные особенности зданий и сооружений».
Раньше, чтобы сдать в эксплуатацию объект, были необходимы подписи организаций, занимающихся установкой связи, электричества, пожарной службы и еще целого ряда служб, у некоторых из них данная процедура была небесплатной, говорит замминистра регионразвития. Сократилось и количество должностных лиц, участвующих в приемке. В Службе госнадзора ПМР отметили, что качество объектов, сдающихся в эксплуатацию, от этого не пострадает.
Евгений Антропов, начальник строительного отдела Службы государственного надзора: «Согласно принятому документу, на сегодняшний день основные требования к строительным работам остались те же. То есть, скажем прямо, что люди – те компании, которые будут застраивать, они не уйдут от ответственности, которая возложена на них, когда они берут подрядные работы. Документ был принят как упрощение для людей, которые заказывают, которые оплачивают эти работы, нежели для компаний, которые строят».
Одно из нововведений строители считают своим собственным успехом. Касается это уже далеко не нового, но в нашей республике введенного впервые ресурсного метода расчета стоимости оказанных услуг, который широко распространён в других государствах. До сих пор организации конечную стоимость объекта считали при помощи методики 30-летней давности. Для строителей советской школы особого труда базисный метод не представляет, поскольку эту «громоздкую» методику они изучали наизусть. Тем же, кто учился уже в «новое» время, запоминать огромное количество коэффициентов, цен и после этого формировать по ним сметы достаточно непросто. К тому же заказчики часто не понимают, откуда для расчётов берутся некоторые коэффициенты.
Юрий Глемба, директор Строительного управления №28: «Ресурсный метод наиболее полно позволяет определить все-таки реальную стоимость, и не просто в общем, но и в то же самое время по тем компонентам, из которых складывается цена строительства. Это стоимость материальных затрат, это стоимость машин и механизмов, это примерная стоимость заработной платы работников, которые работают, это стоимость накладных расходов и, самое, скажем так, главное для государства, это плановые накопления, из которых хозяйствующие субъекты платят свои налоги».
По словам директора СУ-28, цифры, полученные при расчетах, далеко не окончательные. Конечная стоимость работ определятся на своего рода торгах.
Юрий Глемба, директор Строительного управления №28: «Дальше уже идут взаимоотношения заказчиков и подрядчиков на основе рыночного механизма, когда они на основе тендеров, на основе конкурсов, на основе обоюдных договоренностей определяют уже ту стоимость, ту договорную цену, по которой начинается само строительство».
Ресурсный метод в республике вводится как пробный. В минрегионразвития говорят, пока не будет выработан четкий механизм расчетов и он не покажется государству более выгодным, параллельно с ним будет действовать и базисный, причем для госучреждений он останется единственным.
Артур Шилькер, заместитель министра регионального развития, транспорта и связи ПМР: «На сегодняшний день мы не решились применить или отказаться от метода 1984-го года, поскольку ресурсный метод только начинает первые шаги своего развития, он будет дорабатываться, и так же, как и в Российской Федерации, будут действовать параллельно оба метода. Мы посмотрим на практике его применение – преимущества того или иного метода на сравнении каких-либо архитектурных объектов».
Из плюсов для граждан можно отметить еще одно нововведение, которое обязательно для всех застройщиков. Теперь при проектировании объекта в любом жилом здании должно быть предусмотрено место для парковки автомобилей, а фасад по цвету не должен выбиваться из общей гаммы, предусмотренной местными властями.
Юрий Глемба, директор Строительного управления №28: «Эту тему мы развивать начали еще в 2006 году. В первом доме, который мы сдавали, у нас появились подземные гаражи, это даже не подземные, это был цокольный этаж, в котором было первых 20 гаражей, которые практически были привязаны к квартирам в этом доме. Мы давно обращались и в Правительство, что эту идею нужно решать, потому что кто-то был «за», но, откровенно говоря, было и очень много противников этой идеи, хотя практически весь мир сегодня хранит свой автотранспорт рядом со своим домом».
В минрегионразвития отмечают: при совершенствовании нормативных документов акцент делался на упрощении прохождения регистрационных процедур для жителей республики. В недавно принятом Правительством положении было решено убрать целый ряд административных барьеров и унифицировать требования к регистрации объектов строительства в Приднестровье. С первого сентября во всех городах и районах республики должны появиться службы «единого окна», которые будут заниматься обработкой и выдачей документов на строительство и ввод объектов в эксплуатацию для граждан. Тираспольчане уже на протяжении нескольких лет пользуются таким учреждением.
Маргарита Кононенко, жительница г. Тирасполя: «При сдаче документов в «одно окно» мне дали номер телефона и сказали, что в течение месяца мои документы будут рассмотрены и уже будут выданы мне в конце этого срока. Я получала разрешение на проектирование, на строительство, на проведение перепланировки – это занимало какое-то время, а уже ввод в эксплуатацию, говорят, что в течение 2-х недель. Когда нужно что-то делать и сделать это правильно и по закону, то уже ждешь нормального, адекватного решения».
Также был решен больной вопрос для огромной части жителей многоэтажек. Для того чтобы снести перегородку или какую-то нишу в квартире, раньше требовались многочисленные разрешения. Теперь, если перепланировка не затрагивает несущие стены, ее можно узаконить гораздо быстрее.
Артур Шилькер, заместитель министра регионального развития, транспорта и связи ПМР: «Замена окон, демонтаж каких-то некапитальных конструкций, устройство, замена каких-то дверных проемов. Опять же те работы, исчерпывающий перечень определен в этом документе, который не нуждается в таком кропотливом или особом подходе, который бы обеспечивал на каждом этапе соблюдение строительных норм и правил. Не влияет эта перегородка на какие-либо конструкции здания, сносит, отмечает – делает кальку в МБТИ, которая фиксирует факт сноса перепланировки, и получает соответствующий документ для дальнейшей эксплуатации этого здания».
В Правительстве отмечают: все изменения в строительной отрасли направлены на сокращение издержек граждан при обращении в различные госучреждения. А строительные организации получили возможность развиваться согласно требованиям рыночной экономики. Аналогичная работа сейчас ведется и в других сферах хозяйствования республики.
