Как изменить ситуацию в экономике: ещё одно предложение Правительства и очередной отказ Верховного совета. На неделе депутатское большинство не приняло проект концепции бюджетной и налоговой политики, предложенный исполнительным органом власти. Это документ, предусматривающий возврат Приднестровья к классической налоговой системе, такой же, как в большинстве стран мира. По замыслу разработчиков, эти изменения уменьшили бы налоговое давление на производства примерно в 2 раза, чтобы дать заводам и фабрикам возможность нормально развиваться. А раскошелиться предложили, прежде всего, торговцам, которые сейчас платят налогов намного меньше, чем в других странах. Суть налоговой реформы, конечно, не только в перераспределении налогов. Она разрабатывалась, чтобы решить сразу несколько задач. Но все это, как минимум, откладывается.
Фабрика «Флоаре» – одно из многих предприятий, которые в этом году потеряли рынки Украины. Упал курс российского рубля, просел евро по отношению к доллару, и это перечеркнуло многие финансовые расчёты предприятия. То, что раньше было прибыльно, теперь стало чуть ли не убыточно. А наша налоговая система составлена таким образом, что неважно, работает ли фабрика со сверхприбылью или себе в убыток, – налоги будут примерно одни и те же. Это вымывает оборотные средства, то есть предприятие лишается денег, которые должны были идти на закупку материалов для будущей работы.
Светлана Животова, заместитель директора по экономике фабрики «Флоаре»: «Мы видим, что налоговая реформа нужна, необходима. Действующая система для обувной отрасли притом, что не будут пересмотрены ставки, она убийственна, потому что мы вымываем собственные оборотные средства для оплаты налога на доходы. Поэтому мы предлагаем сесть за стол переговоров и рассматривать».
Завод «Электромаш». Сейчас завод планирует увеличить поставки в Россию. Для этого предприятие прошло аудит в системе компаний «Транснефть» и «Газпром». Речь идет о поставках уникальных машин весом 10-12 тонн каждая, которые уже не производят другие предприятия бывшего Советского Союза. Контракты позволят предприятию твёрдо встать на ноги. Но есть и несколько факторов, препятствующих этому. Один из них – наша собственная налоговая система. Специалисты говорят: у нас очень высокие ставки налогов на производство, выше, чем в соседних странах. Из-за того, что оборотные средства постоянно вымываются, нестабильно работающие предприятия начинают всё больше зависеть от кредитов. У того же «Электромаша» сумма займа исчисляется сотнями тысяч долларов, и по ним надо регулярно платить проценты. Переход на классическую налоговую систему меняет ситуацию. Хотя бы потому, что при ней налоги на производство уменьшаются в 2 раза.
Марина Цыганкова, главный бухгалтер завода «Электромаш»: «Вот у нас, например, станочный парк, у нас уже имущество долгое время не менялось. Мы хотим провести реконструкцию своего оборудования, но у нас нет средств. Средства заняты на определенные платежи: на материалы, заработную плату, на налоги. Как только у нас будут свободные средства, будет больше заказов, будет и больше налоговых поступлений в бюджет».
Наша налоговая система существенно отличается от систем, действующих в большинстве стран мира, в том числе у наших соседей. Это одно из отличий, которые не привлекают, а, скорее, отпугивают инвесторов от нашей республики, говорят в Правительстве.
Инна Линник, советник председателя Правительства по экономическим вопросам: «На сегодняшний день наши инвесторы не совсем понимают нашу налоговую систему. Если бы мы проработали и изменили налоговую систему, возможно, наш инвестиционный фон был бы намного лучше, чем он есть на сегодняшний день».
В Правительстве говорят: действующая сейчас налоговая система в целом удобна предприятиям, когда их мощности загружены, есть постоянный стабильный доход. Но приднестровские заводы и фабрики каждый год сталкиваются с неприятностями то на одних, то на других рынках. Вот и в этом году сравнительно хорошо работают 3 крупнейших предприятия, а все остальные вместе взятые переживают 10-процентный спад производства. И сейчас предлагается значительно уменьшить налоговую нагрузку на предприятия, сделать её даже меньше, чем в России.
Майя Парнас, первый заместитель председателя Правительства ПМР: «Вы встречались с директорами предприятий, которые сегодня являются экспортерами и работают в сегодняшних условиях. Вы прекрасно знаете сегодняшние условия и прекрасно знаете, что происходит по периметру. Вы хоть у одного из них спрашивали, они могут увеличить объёмы экспорта и каким образом они это могут сделать? Каким образом увеличить экспорт сегодня, как?»
ОлегВасилатий, председатель комитета Верховного Совета ПМР по экономической политике, бюджету и финансам: «Да, беседовал со всеми. Никто той катастрофы, которую вы сейчас описали, мне информации не предоставил».
Майя Парнас, первый заместитель председателя Правительства ПМР: «Вы знаете, что «Тиротекс» потерял рынок Украины. И на сегодняшний день только потихоньку начал восстанавливать, у «Молдавизолита» были проблемы с рынком, был непроходным на рынке России, без оказания государственной поддержки предприятие бы не смогло работать. А только что, за минуту до сессии, я разговаривала с руководством завода «Квинт». У которого такие же проблемы с объёмами производства и экспорта. Возможно, мы разговариваем с другими директорами предприятий? С разными?»
В Правительстве отмечают: сейчас в нашей республике самой привилегированной отраслью являются торговля и общепит, которые не платят с прибыли ни копейки. Но депутаты отказываются перераспределять налоги. По их данным, в случае налоговых изменений Приднестровье ждёт инфляция и ухудшение ситуации в экономике.
Михаил Бурла, председатель Верховного Совета ПМР: «Вы считаете, что то, что предлагается в концепции – рост налоговой нагрузки примерно с 34% до 41, это приведёт к росту эффективности в экономике?»
Владимир Артёменко, министр экономического развития ПМР: «Налоговая нагрузка на нашу экономику в целом снизится, на нашу экономику, на наши основные предприятия, которые являются создателями рабочих мест».
За спорами прошло несколько часов. Представители Правительства говорят: чтобы улучшить ситуацию в экономике, надо изменить налоговую систему, а депутаты отвечают, что пересматривать налоги не будут, вместо этого лучше просто улучшить ситуацию в экономике.
Олег Василатий, председатель комитета Верховного Совета ПМР по экономической политике, бюджету и финансам: «Проблема в том, что у нас экономика маленькая. Нам нужно увеличить объём экономики. Самый главный показатель – внутренний валовой продукт. Обеспечим этот рост, значит, и проблем будет меньше».
Майя Парнас, первый заместитель председателя Правительства: «Мы уже третий год обсуждаем необходимость перехода на новую налоговую систему, мы слышим только «нет, нет, нет», аргументы, почему нет. Но не видим предложения, что нужно сделать, чтобы было «да».
В конце концов депутаты отказываются принять предложенный законопроект, предложив авторам изменить концепцию документа.
Михаил Бурла, председатель Верховного Совета ПМР: «Я думаю, нам надо поработать всем вместе и сделать всё-таки другие расчёты. Оценить реально, сколько может выдержать наша экономика. Один из принципиальных моментов, что мы действительно рано или поздно должны перейти на классическую систему налогообложения».
Закон не принят, но Правительство будет настаивать на налоговых изменениях. Соответствующие документы, как ожидается, вновь направят в Верховный Совет в этом году.
