Государственному таможенному комитету - 25 лет. Сейчас приднестровская таможня в режиме реформ. Полная перезагрузка старой философии контроля: упрощение всех таможенных процедур, нет административным барьерам, полная прозрачность. И это не временно. Все изменения закреплены в новом Таможенном кодексе. Об изменениях на практике и в теории.
Вопреки расхожему мнению на пунктах пропуска стоят не только сотрудники таможни, здесь есть и представители других служб, но вот о тех людях, которые стоят на страже экономической безопасности республики, мы сегодня будем узнавать побольше и из первых уст.
- Здравствуйте, Валерий Михайлович, давайте начнем с того, кем вы работаете, в какой должности?
– Я линейный инспектор Тираспольской таможни.
- Валерий Михайлович! Много говорят о том, что стало проще. Стало легче – стало легче оформлять, постоянно ведутся разговоры об упрощении. О чем идет речь? Что стало проще?
- Ну, действительно, стало проще для физических лиц, так как сейчас физическим лицам можно оформлять товары на таможенном пункте пропуска, для которых раньше требовалось оформление в отделе таможенного оформления.
- Что это на практике? Вот для меня, который не знает, как это было раньше?
- Это, например, такие товары, как двигатели, блоки двигателей, оборудование, гелий. То есть сейчас это всё можно оформить физическим лицам на ТПП.
- Проще теперь, вот такое оформление?
- Намного, конечно, проще, это подтверждают даже физические лица – удобнее им, экономят время, происходит очень всё быстро.
- Денежный вопрос. Много говорят о том, что сегодня в Приднестровье можно завезти любое количество валюты без декларирования. Так ли это? Или есть все-таки какие-то нюансы?
- Сейчас можно завезти в ПМР валюту до тысячи долларов – их можно декларировать в устной форме. Свыше тысячи долларов – в письменной форме, но без уплаты таможенных платежей.
- Раньше как было?
- Раньше, до 5000 долларов человек заявлял в устной форме, свыше 5 тысяч долларов - в письменном виде. Если перемещал валюту, он оплачивал 0,18%.
- По физическим лицам есть ли какие-то изменения еще? Может проще стало что-то для обычных граждан?
- Да. Отменено сопровождение транспортных средств ввозимых физическими лицами.
- Что это значит?
- Это значит, что человек приезжает на ТПП, мы выписываем провозную ведомость – контроля за доставкой – и человек спокойно едет в таможню.
- То есть получается, как было раньше? Я купил машину, приезжаю сюда, заполняю документы – что я делаю дальше?
- Мы заполняем документы: провозную ведомость, акт таможенного сопровождения, вы оплачиваете за километр пути в зависимости от того, в какую таможню назначения вы перемещаетесь, вызывается группа таможенного сопровождения и вас доставляют в таможню.
- То есть это надо было еще и копеечку платить, да?
- Конечно, и копеечка «хорошая» выходила.
- Сегодня?
- Сегодня это всё упростили – для физических лиц просто выписывается провозная ведомость, и человек спокойно уезжает.
Юрий Мельник, предприниматель: «Скажите, пожалуйста, много говорят о том, что упростилось прохождение таможни. Как на ваш взгляд? – Упростилось, процент снизили, конечно, всегда хочется, чтобы было меньше, но все равно стало удобнее, то есть люди начали растамаживаться, потому что до изменения было 20% практически на все товары, то есть было возить нереально, потому что покупатели не могли покупать. То есть выходило очень дорого. Допустим, та власть, которая была, сначала тоже был нормальный процент, потом в итоге подняли цену и изменения сразу почувствовались, потому что ввозить стало дорого. 20% плати, то есть людям выставляешь товар на рынке, а люди купить это не могут. Сейчас снизилось, чувствуется, конечно, улучшение. Уже присутствует какая-то конкуренция, где-то дешевле, где-то дороже – товары же разные везутся?»
- Сейчас произошло еще одно упрощение для физических лиц – товары свыше 10 тысяч долларов можно оформить на ТПП.
- Раньше, как он должен был оформлять товары свыше 10 тысяч долларов?
- Заполнялись определенные документы, выписывался акт таможенного сопровождения и лицо следовало в таможню, по месту прописки.
- То есть опять платить деньги за таможенное сопровождение?
- Да.
- А сегодня?
- Сегодня не надо этого.
- Человек приезжает сюда, что дальше?
- Оплачивает просто таможенную пошлину, процедуры – оформляется прямо здесь, на посту, и едет без сопровождения.
- Есть ли сезонность на пунктах пропуска? Есть ли часы пик, когда наибольший поток? И когда это время?
- Определенные есть дни, можно сказать, оптовые дни. Понедельник, среда, четверг, когда после обеда очень много – скопление людей здесь.
- Сколько в день может пройти через терминал людей?
- Инспектор: в оптовые дни у нас, как показывает практика, 150 – 160 деклараций мы оформляем, в среднем – где-то 100 деклараций в день.
Четверть века назад всё было по-другому. Первый Президент Игорь Смирнов поставил задачу – Приднестровью нужна своя таможня, независимая от Молдовы. Создавать новый контрольный орган назначили Михаила Рудакова.
Михаил Рудаков, первый председатель ГТК ПМР: «У меня нет ничего. Ни стула, ни кабинета, ни работников. Есть только председатель. Писал от руки - выпуск разрешаю. Расписывался и ставил штамп для справок МВД».
У истоков становления приднестровской таможни стоял и Петр Пасат. Сейчас он депутат Верховного Совета. В 1992 начинал службу в таможенных органах заместителем начальника Дубоссарской таможни.
Петр Пасат, заместитель председателя Комитета ВС ПМР по экономической политике, не было никакого опыта работы, никаких условий для несения службы, не было людей, которые знали, что такое таможня. Набирали бывших военнослужащих, спортсменов с высшим образованием, патриотов, которые отдавали все силы становлению Приднестровья как государства».
Михаил Рудаков, первый председатель ГТК ПМР: «Экспортеры начали требовать оформление грузов, до этого в ПМР были таможенные работники Молдовы, они отказались. Опереться было не на кого, как оформлять эти грузы».
Учились, что называется, на ходу. Что-то перенимали у соседней Украины, не отказывала в помощи и Россия.
Петр Пасат, заместитель председателя Комитета ВС ПМР по экономической политике: «Мы учились общаться с гражданами, которые пересекали таможенную границу, мы учились у иностранных перевозчиков, которые проезжали через наши пункты пропуска. Мы досматривали транспортные средства, оформляли документы, мы учились общаться с людьми и рассказывали, что такое Приднестровье, почему оно создано, почему мы существуем и хотим развиваться независимо от республики Молдова».
Упрощение всех таможенных процедур, онлайн консультации, учет пожеланий и предложений через анкетирование. Полная открытость и прозрачность. Свой юбилей таможня отмечает в обновленном формате. Лицом к бизнесу и рядовым гражданам с полной перезагрузкой старой философии контроля.
Виталий Нягу, председатель Государственного таможенного комитета ПМР: «Таможня и бизнес сейчас оказались в одной лодке. И вот сейчас мы стараемся синхронизировать наше движение для того, чтобы выплыть из этого водоворота негативных факторов, в которых мы сейчас оказались. Как было раньше? Раньше тоже была лодка. В лодке сидел лодочник. И вокруг плавал бизнес. И кому хочу, тому и кину спасательный круг. И в итоге к чему это привело? К тому, что ни лодки, ни лодочника».
Помогать предпринимателям выплывать из водоворота экономических потрясений будет новый Таможенный кодекс. В нём четко прописаны все таможенные процедуры.
Это пока еще действующий Таможенный кодекс. А эта кипа папок - подзаконные акты, которыми он обрастал в течение многих лет. Нередко в судебных спорах с таможней предприниматели проигрывали дела только потому, что не успевали ознакомиться с новыми правилами.
Виталий Нягу, председатель ГТК ПМР: «Наша задача сводилась к тому, чтобы новый Таможенный кодекс содержал все ответы на вопросы, которые возникают у бизнеса. С этой целью мы пошли по пути, чтобы ТК стал максимально открытым, а нормы, которые в нем содержатся, носили исключительно императивный характер. И не позволяли эти нормы трактовать по-своему кому бы то ни было. Независимо от того, сотрудник это таможни, судья, следователь. Эти нормы должны быть одинаковыми и понятными для всех».
Сделать работу таможенных органов более понятной и прозрачной, модернизировать сам кодекс попытались депутаты Верховного Совета еще несколько лет назад. О том, что необходимо что-то менять говорили и приднестровские производители.
Александр Коршунов, председатель Комитета ВС ПМР по экономической политике: «Мировой кризис коснулся и нашего государства, и мы понимали, что без внесения изменений в Таможенный кодекс, без облегчения работы нашим предприятиям-экспортерам нашей экономике будет сложно. Понимая эту ситуацию и наблюдая те ошибочные управленческие решения, мы и разработали пакет законопроектов по внесению изменений в ТК еще в 2014 году. Была создана рабочая группа, но исполнительные органы власти просто блокировали работу данной группы. Видимо, это связано с тем, что на тот момент чиновникам было не интересно облегчить жизнь нашим участникам ВЭД, что позволяло им принимать единоличные решения по части каких-то предприятий».
С начала 2017 года работа над Таможенным кодексом возобновилась. Над модернизацией закона, приближению его к международным стандартам 8 месяцев работала специально созданная группа. В неё вошли специалисты таможни, депутаты Верховного Совета и представители бизнеса.
Юрий Чебан, вице-президент Союза промышленников, аграриев и предпринимателей Приднестровья: «Мы в процессе подготовки новой редакции Таможенного кодекса принимали самое непосредственное участие. Представители СПАПП, малого бизнеса в составе рабочих групп, которые были созданы в Верховном Совете. Таможенный кодекс отвечает реалиям времени в плане оперативного реагирования на те запросы, которое необходимо особенно участникам ВЭД».
Новый кодекс - это значительное упрощение всех таможенных процедур как для экономических агентов, так и для физических лиц. В частности, введение механизма «виньетки», с нового года – именно тогда документ вступит в силу – провезти товар для личного пользования будет гораздо проще. Для экономических агентов вводится понятие «добросовестный участник внешнеэкономической деятельности». Для них, по сути, будет предоставлен «зеленый коридор».
Виталий Нягу, председатель ГТК ПМР: «Те предприятия, которые у нас занимаются экспортом, в силу того, что мы вводим новые правила документооборота, я имею в виду электронное декларирование, эти предприятия, их руководители должны будут забыть, где находится таможня, как выглядит таможенный инспектор».
Александр Коршунов, председатель Комитета ВС ПМР по экономической политике: «Это позволит ускорить процессы перемещения и движения наших товаров, соответственно увеличит товаропоток и реализацию нашей продукции, что приведет к росту и деловой активности, и дополнительному сбору налоговых отчислений в бюджет. Индивидуальный предприниматель точно так же может стать «добросовестным участником ВЭД», если он осуществляет свою деятельность прозрачно и работает по правилам игры, установленным действующим законодательством как налоговым, так и таможенным».
Приднестровской таможне - 25. Свой юбилей таможня отмечает в обновленном формате. Лицом к бизнесу и гражданам с полной перезагрузкой старой философии контроля.
