Почему официальный курс стал выше, каким на самом деле он мог быть? Как скажется девальвация на доходах населения? Как государство планирует оздоравливать экономику? Что сделано и что предстоит? Вопросов у приднестровцев накопилось много. На этой неделе ситуацию прояснил председатель Правительства. Александр Мартынов провел пресс-конференцию.
Реальный курс мог быть гораздо выше. 23 -25 рублей за доллар. Сдержать его на отметке 15 – таков сейчас официальный курс – помогли меры, предпринятые новым руководством страны. Ликвидация серых схем, ограничение денежной эмиссии позволили не допустить двукратного обесценения рубля и резкого падения уровня жизни граждан в 2017 году.
Александр Мартынов, председатель Правительства ПМР: «Хочу особо отметить, что если бы в 2017 году и президентом, Правительством, и Центральным банком, и Верховным Советом не были пресечены те непрозрачные схемы, которые действовали в 2016 году и ранее, если бы не была ограничена денежная эмиссия, то сейчас по нашим расчетам реальный коридор валютного курса находился в пределах 23-25 рублей за доллар США».
За прошлый год был напечатан почти миллиард ничем не обеспеченных рублей. Эту цифру уже подтвердили независимые российские аудиторы. Часть шла на выплаты зарплат бюджетникам, другая – в коммерческие банки. Далее эти денежные средства либо выводились из банковской системы, либо шли на кредитование Молдавского металлургического. И оттуда также выводились через серые схемы.
Александр Мартынов, председатель Правительства ПМР: «Таким образом, в 2016 году создался огромный рублевый навес, который продолжает оказывать влияние на обменный курс в нашей республике. Этот рублевый навес создал предпосылки для инфляции».
Серые схемы, фирмы-посредники. Ущерб экономике, по словам Александра Мартынова, сотни миллионов долларов. В разрез всех экономических законов в течение прошлых лет этот ущерб руководство страны пыталось компенсировать выпуском ничем не обеспеченных денег. Последствия такой политики страна и граждане испытывают до сих пор.
Александр Мартынов, председатель Правительства ПМР: «Это серьезнейший удар и по бюджетной системе Приднестровья, и по финансовой системе. Это удар по национальной валюте, которую пришлось девальвировать. Этот ущерб сказался по многим направлениям. А, в конечном счете, он сказался на простых гражданах ПМР. От вывода средств страдают наименее защищенные слои населения».
По словам премьер-министра, если бы весной-летом прошлого года прежнее руководство прислушалось к рекомендациям Верховного Совета, остановили денежную эмиссию и ликвидировали схемы по выводу валюты, курс рубля можно было бы сдержать. Но к концу 2016 года точка невозврата была пройдена.
Александр Мартынов, председатель Правительства ПМР: «Мы предупреждали тогда власти, руководство ЦБ, предупреждали Правительство и президента о том, что в случае недопущения масштабной эмиссии, масштабных схем вывода валюты из Приднестровья, валютный курс можно удержать в относительно гораздо более низких границах. С расчетами в руках, вы это помните, мы доказывали это и руководству ЦБ, и Правительству, и президенту. К сожалению, нас не послушали. Прежние власти свои меркантильные интересы поставили выше государственных».
Если долго и системно подрывать здоровье человека, то рано или поздно наступит момент, когда восстановить его на прежнем уровне будет достаточно проблематично. Эта же аксиома, отмечает председатель Правительства, применима и к экономике.
Александр Мартынов, председатель Правительства ПМР: «Вариантов тут два: либо это здоровье не подрывать, что, к сожалению, было сделано, если этот пример приложить к экономике Приднестровья. Второй вариант – если все-таки это уже сделали, то постараться максимально минимизировать тот негативный ущерб, который был нанесен. В принципе, этим сейчас занимается и Правительство, и Центральный банк, и президент, и Верховный Совет».
Прежде всего, говорит Александр Мартынов, необходимо минимизировать последствия девальвации для приднестровцев. Здесь надо понимать, на реальных доходах населения сказывается не девальвация рубля, а параметры инфляции. И то, что доллар подрос на 35%, не значит, что цены вырастут в таком же соотношении. Чтобы не допустить этого, Правительство будет использовать механизмы государственного регулирования цен.
Александр Мартынов, председатель Правительства ПМР: «Компенсационные механизмы Правительством уже включены. Тарифы в 2017 году увеличиваться не будут. Такой компенсационный механизм касается не только пенсионеров, работников бюджетной сферы, он касается вообще всего населения. Такую задачу поставил президент, и Правительство эту задачу выполняет».
В 2017 году замораживаются тарифы и на услуги связи. Девальвация не скажется на стоимости горюче-смазочных материалов. С начала года был уже принят ряд мер для сокращения расходов социально незащищенных категорий населения. Например, возвращен бесплатный проезд в общественном транспорте для пенсионеров, льготная категория граждан получила определённый объем бесплатного газа, уменьшена плата за предпринимательский патент.
Александр Мартынов, председатель Правительства ПМР: «Естественно, мы предполагали, что в 2017 году могут происходить определенные процессы, связанные с влиянием и внешних факторов, которые могут привести к снижению реальных доходов населения. Поэтому все эти механизмы, несмотря на дефицитный бюджет и тяжелую экономическую обстановку, были задействованы».
Минимизировать нанесенный государству ущерб и двигаться дальше, через развитие экономики улучшать жизнь людей. Это то, что, по мнению премьера, должны сделать сейчас все органы власти.
Александр Мартынов, председатель Правительства ПМР: «Сегодня в сложившейся ситуации хочу особо отметить, нужно меньше уделять времени тому, чтобы перекладывать проблемы, списывать на результаты работы предыдущих властей, на внешние факторы. Сегодня и Правительству, и Центральному банку, и Верховному Совету нужно больше думать о том, как минимизировать эти последствия и сделать жизнь людей лучше. В этом плане у Правительства есть конкретная программа действий, которую совместно с Российской Федерацией мы реализуем. Двигаться дальше, развивать экономику, повышать уровень жизни граждан, несмотря ни на что».
Работа по оздоровлению экономики Приднестровья ведется с начала года. Разрабатывается ряд реформ, среди которых - налоговая. Основная цель – переход от системы тотального контроля к системе консультирования. Проверки будут, но смещение акцентов - на профилактические мероприятия. В ближайшее время будет подписано распоряжение, в рамках которого налоговая начнет работать по такому принципу.
Александр Мартынов, председатель Правительства ПМР: «Работа сегодня ведется комплексно — снизить налоговую нагрузку там, где это необходимо, до такого уровня, который позволяет предприятиям развиваться в прозрачной среде. Но если после снижения налоговой нагрузки налогоплательщики все равно не захотят показывать налогооблагаемую базу, то в отношении таких налогоплательщиков будут применены современные и, подчеркиваю, общепринятые нормы и методы налогового контроля».
Прозрачной должна стать и работа органов госвласти. Каждый рубль, уплаченный налогоплательщиком, должен тратиться эффективно, подчеркивает Александр Мартынов. С этой целью Правительством разрабатываются бюджетная и административная реформы. Помимо приднестровских специалистов, к работе привлечены и российские эксперты.
Александр Мартынов, председатель Правительства ПМР: «Сейчас, что называется, работа кипит, и вы знаете, что в составе Правительства появилась новая должность – вице-премьер по вопросам финансов. И примечательно, что её заняла экс-руководитель Счетной палаты Приднестровья Татьяна Кирова. Она на сегодняшний день курирует это направление. Думаю, что на выходе, через полгода и восемь месяцев мы получим достаточно эффективную систему планирования и распределения государственных финансов. В конечном счете, от этого выиграет население нашей республики, до которого просто будет доходить больше денег».
Для более эффективного использования госактивов для приднестровских государственных компаний будет разработан единый стандарт корпоративного управления. Такой стандарт предписывает создание бизнес-плана до начала финансового года и формализацию политики по оплате труда. Плюс внутренний аудит, результаты которого будут публиковаться в СМИ.
Александр Мартынов, председатель Правительства ПМР: «У многих руководителей госпредприятий отсутствовало видение того, как это предприятие будет работать в 2017 году, они не могли ответить на вопросы, почему система оплаты труда выглядит именно таким образом, а не более рациональным. Зарплата руководителя не может быть больше в двадцать, в пятьдесят раз больше, чем у инженера. К сожалению, такие факты были обнаружены».
Александр Мартынов подчеркивает, каждый второй приднестровец работает в бюджетной сфере. На одного работающего приходится один пенсионер. Если не создавать новые рабочие места, бюджет так и будет дефицитным.
Александр Мартынов, председатель Правительства ПМР: «В Правительстве на протяжении предыдущего месяца рассматривались инвестиционные проекты приднестровских предприятий, и они как раз предполагают в краткосрочной перспективе до 1000-1500 рабочих мест. Это то, что можно сделать очень быстро, расширив и модернизировав производственные мощности приднестровских предприятий».
Все инвестиционные проекты собрали, проанализировали и передали соответствующее обращение в адрес спецпредставителя президента России по Приднестровью Дмитрию Рогозину.
Александр Мартынов, председатель Правительства ПМР: «Буквально пару дней назад мне стало известно, что это обращение передано в работу министерства экономического развития и другие органы госвласти. В ближайшее время начнутся первые консультации на уровне исполнительных органов власти РФ по данному вопросу».
Кроме этого, на сегодняшний день Правительством активно ведется работа с системообразующими российскими банками на предмет привлечения валютных займов. Средства будут направляться на кредитование производственных и сельхозпредприятий.
Александр Мартынов, председатель Правительства ПМР: «Речь идет об абсолютно прозрачных схемах, которые будут полностью контролироваться российской стороной, это реальный путь создать дополнительные рабочие места».
20 июня. Бюджет-2017 принят в окончательном чтении. В ближайшее время его направят на подпись президенту. После документ вступит в законную силу.
Ирина Молоканова, министр финансов ПМР: «Когда не принят бюджет, тяжело работать не только министерству финансов, но и всем нашим бюджетным организациям. Расходы очень ограничены. Расходы идут в соответствии с законом по системе только в сумме 1/12 в месяц от расходов предыдущего года. Кроме того, те программы новые, которые не были включены, которые не финансировались в предыдущем году, они не имеют право на существование до принятия закона о республиканском бюджете».
Над обновлённой редакцией бюджета полгода трудилась специальная рабочая группа. Помогали и российские эксперты. В ходе работы были учтены результаты проверки Счетной палаты. Без кропотливой работы всех органов власти, без тех мер, которые Правительство предпринимало с начала года, предоставить сбалансированный бюджет не получилось бы.
Александр Мартынов, председатель Правительства ПМР: «Подчеркну особо, что в ходе работы над проектом закона были учтены рекомендации наших российских коллег, с которыми мы обсуждали вопрос предоставления финансовой помощи Приднестровью. В итоге сегодня был принят документ, самое главное – сбалансированный».
Александр Коршунов, председатель комитета Верховного Совета ПМР по экономической политике: «Бюджет социально сбалансирован, то есть по социально защищенным статьям источники расходования средств определены, это говорит о том, что пенсии и заработные платы работников бюджетной сферы в 2017 году будут выплачены в полном объеме».
На сегодняшний день уже идет работа над бюджетом на следующий год.
