Таможенный вопрос – в центре внимания. Пункт пропуска «Кучурган-Первомайск» – от того, что там будет происходить в ближайшее время, зависит стабильность нашей экономики. Как отразится на приднестровских предприятиях и гражданах появление совместных молдо-украинских постов, вопросов все больше.
Между тем наша приднестровская таможня переходит на новый уровень. Поворот на 90 градусов – лицом к бизнесу и простым гражданам с полной перезагрузкой старой философии контроля. В приоритете – консультативные мероприятия. Такую задачу перед ведомством поставил президент Вадим Красносельский. Её реализация возложена на нового председателя – Виталия Нягу. Как изменилась работа таможни после президентских выборов?
Таможенный пункт пропуска «Первомайск». Нейтральная полоса. За ней – Украина. Кучурганская таможня. Именно там, пока в тестовом режиме, начал работать совместный молдо-украинский контроль. Первый. В планах – создание еще 13-ти молдавско-украинских пунктов пропуска. Официальная версия Кишинева и Киева – борьба с контрабандой. По мнению экспертов, настоящая цель – иная: перевести внешнеэкономическую деятельность приднестровских хозяйствующих субъектов в молдавское правовое поле.
Виталий Нягу, председатель Государственного таможенного комитета ПМР: «До сих пор нам не представили технологической схемы работы данного совместного таможенного поста, и мы не можем сказать, какие условия будут работы и как он в принципе будет работать. В очередной раз с нами никто не считается. Все решения, которые были приняты по данному таможенному посту, были согласованы только между двумя сторонами, а нам отводится роль неких статистов».
По предварительным подсчетам, только за год государство может недосчитаться около 40 миллионов долларов или 6% от ВВП. Почти половина импорта на территорию Приднестровья проходит через украинский Кучурган. Это продукты питания, бензин, лекарства, удобрения, хлопок, лом черных металлов, бытовая химия и другие товары. Теперь возникает угроза дефицита по этим позициям. Пострадать может малый бизнес республики. По законодательству Молдовы, заниматься бизнесом можно только зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя на территории этой страны.
Корреспондент: «Виталий Николаевич, какие меры со стороны государства рассматриваются, чтобы нивелировать возможные последствия от введения молдо-украинских постов?»
Виталий Нягу, председатель Государственного таможенного комитета ПМР: «Мы рассматриваем вариант перенаправления грузов через пункт пропуска «Новый Гоян». Инфраструктура данного таможенного поста позволяет осуществлять оформление грузов, и мы ставим перед собой задачу постепенно вывести все таможенное оформление на этот пункт пропуска. Чтобы иметь возможность оформлять грузы непосредственно на этом пункте пропуска, чтобы экономическим агентам это было удобно».
Корреспондент: «Что для этого надо сделать?»
Виталий Нягу, председатель Государственного таможенного комитета ПМР: «Для этого надо немного. Вся инфраструктура подготовлена, это все-таки международный пункт пропуска. Также рассчитываем на то, что через Незавертайловку могут наши экономические агенты провозить грузы, проводить таможенное оформление».
Государственный таможенный комитет. Именно этому ведомству отводится важнейшая роль в обеспечении экономических интересов страны. С декабря прошлого года председателем ГТК назначен Виталий Нягу.
Корреспондент: «Какие основные задачи вы перед собой ставите как руководитель, что в первую очередь надо изменить?»
Виталий Нягу, председатель Государственного таможенного комитета ПМР: «Максимально упростить порядок таможенного оформления для экономических агентов, улучшить условия для ведения бизнеса, для инвестирования в экономику. И еще одна задача – это толкать машины».
«Толкать машину». Фраза в определенных кругах стала крылатой. А предыстория такова. На одной из встреч президента с предпринимателями Вадиму Красносельскому пожаловались на излишне тщательный досмотр при выезде из республики всех, кто что-то приобрел на нашей территории. Мол, те покупают наши товары, вкладывают деньги в экономику Приднестровья, а им препоны на границы выставляют.
Тогда Виталий Нягу отрапортовал главе государства, что вопрос можно снимать с повестки, личный состав ГТК, чтобы ускорить прохождение таможни, готов даже толкать машины. Фраза обрела и другое звучание – двигаться вперед, снимать бюрократические барьеры.
Виталий Нягу, председатель Государственного таможенного комитета ПМР: «Мы разрешили людям и экономическим агентам проводить растаможку грузов непосредственно в том месте, в котором они осуществляли завоз. Посчитали по нашей логистике, сколько экономические агенты могут экономить в результате одного такого управленческого решения – от полутора до 2 млн долларов в год. В общем объеме».
Одно из главных ноу-хау приднестровской таможни – ведомство меняет философию фискальной политики. Задача поставлена – от тотального контроля перейти к консультированию. Помимо встреч с бизнес-сообществом на различных переговорных площадках, ГТК запустил онлайн-конференцию на ведомственном сайте, а также рубрику «Часто задаваемые вопросы».
Как растаможить авто, перевезти тот или иной груз, какие товары необходимо внести в декларацию и так далее. Здесь, в правовом таможенном управлении, квалифицированные юристы отвечают на все вопросы, интересующие граждан.
Корреспондент: «А как быстро граждане получают ответ через онлайн-консультирование?»
Валерия Носова, инспектор контрольно-правового Управления ГТК ПМР: «Достаточно быстро, иногда, правда, это сопряжено с тем, что надо поднять нормативно-правовую базу, законодательную».
Корреспондент: «А есть время отдохнуть? Большой поток вопросов?»
Ирина Полякова, старший инспектор контрольно-правового Управления ГТК ПМР: «По-разному, бывает, что вопрос за вопросом, а бывает какое-то затишье».
Валерия Носова, инспектор контрольно-правового Управления ГТК ПМР: «Были вопросы с территории Республики Беларусь по порядку международных перевозок на территории ПМР. Очень много вопросов поступает с территории Украины и Молдовы».
Виталий Нягу, председатель Государственного таможенного комитета ПМР: «Вот мы анализируем и смотрим, какие вопросы интересны разному кругу людей. И профессионалам, и простым людям, которые в таможенном деле не разбираются. И пытаемся отвечать таким образом, чтобы было понятно. Уходить от сухих терминов».
Анкетирование – еще одно нововведение. Так предприниматели могут отметить, что устраивает их в работе таможенных органов, а что нет. Выразить свое отношение можно и посредством специальных пультов.
Корреспондент: «А какие мероприятия проводились со стороны таможенных органов, чтобы экономические агенты, в конечном итоге, могли нажать зеленую кнопку?»
Роман Вавулов, временно исполняющий обязанности начальника Тираспольской таможни: «Например, при оформлении экспорта грузов экономический агент может подать декларацию в любой таможне, вне зависимости от того, в зоне деятельности какой таможни он стоит на учете. Такая же процедура предусмотрена и при оформлении импортных грузов, которые перемещаются ж/д транспортом. По многочисленным просьбам на официальном сайте ГТК размещена была справочная информация о стоимости отдельных категорий товаров. Это в свою очередь значительно упрощает и ускоряет процесс декларирования».
Кроме того, с марта этого года были снижены пошлины на одежду и обувь. Упрощен порядок ввоза транспортных средств. Защитники Приднестровья, воины-афганцы, ликвидаторы Чернобыльской аварии получили право ввозить транспорт для личного пользования без уплаты пошлины.
Корреспондент: «Касательно внешнеэкономической деятельности наших крупных экспортеров-импортеров, наших предприятий, какие меры были приняты со стороны таможни для упрощения ведения их деятельности?»
Роман Вавулов, временно исполняющий обязанности начальника Тираспольской таможни: «Изменения в порядке заполнения деклараций. Сейчас нет необходимости товары с разными странами происхождения декларировать под разными номерами. Это существенно сокращает временные и финзатраты. Если вернуться к вопросу о стимулировании экспорта, отменена необходимость предоставления сертификатов происхождения, полностью пересмотрена вся технология контроля условно выпущенных товаров».
Виталий Нягу, председатель Государственного таможенного комитета ПМР: «Мы наблюдаем поступательное увеличение платежей даже по сравнению с прошлым годом. Вот, например, на конец прошлого года у нас экспорт в РФ составлял всего лишь 8%, на сегодняшний день мы можем констатировать тот факт, что экспорт составил уже 12%».
Росту экспорта приднестровских товаров в Россию будет содействовать также электронный документооборот между таможнями двух государств. Российская сторона сможет идентифицировать наш товар отдельно от молдавского. Сейчас проект уже находится на завершающей стадии.
Таможенный кодекс. Еще один пункт в списке под условным названием «реформировать». В России, например, действует новое таможенное законодательство Евразийского экономического союза. Нашему же – более 15 лет. Новый проект приднестровского Таможенного кодекса, работа над которым сейчас идет, по словам председателя ГТК, будет максимально отражать интересы как бизнеса, так и государства.
Таможенный пункт пропуска «Первомайск». Нейтральная полоса. За ней – Украина.
Корреспондент: «А как на простых гражданах скажется установление постов?»
Виталий Нягу, председатель Государственного таможенного комитета ПМР: «Наши граждане не смогут ввозить товар в том объеме, в котором они ввозили ранее. Это самый главный показатель. И вопрос просто пересечения границы, требование вида на жительства, миграционный контроль».
Корреспондент: «То есть может случиться так, что у кого нет вида на жительства, они не смогут пересекать границу?»
Виталий Нягу, председатель Государственного таможенного комитета ПМР: «Я думаю, что границу они пересекать будут, но и штрафы платить они, возможно, будут».
Это все последствия возможные. А пока… Пока приднестровская таможня работает в штатном режиме. Постепенно совершая поворот на 90 градусов – лицом к бизнесу и простым гражданам с полной перезагрузкой старой философии контроля. Под руководством нового председателя – Виталия Нягу.
