Оттепель или очередная смена тактики действий? В последнее время Верховный Совет вместо ставшего уже привычным отклонения большинства законопроектов от Главы государства перешел к их принятию. Правда, пока только в первом чтении, и с учетом внесения поправок от законодателей. С чем связана необычайная сговорчивость депутатского корпуса, а также о подробностях инициатив Президента Шевчука, которые получили «зеленый свет» в главном законодательном органе.
Тактика изменилась, вместе с ней несколько поменялась и риторика выступлений депутатов. Однако обвинения в адрес исполнительной власти в зале заседаний Верховного Совета все же продолжают звучать, хоть их и стало меньше. При этом зампред Верховного Совета, который сейчас временно председательствует, иногда даже делает замечания своим менее сдержанным коллегам.
Александр Щерба: «Уважаемые коллеги, в зале очень шумно. Я понимаю, что все начали обсуждать ответы по законопроекту, но, тем не менее, давайте участвовать в общей дискуссии».
В чем причина внезапно возросшей активности депутатов и пусть небольшого, но все же сокращения количества обвинений, пока не ясно. Существует вероятность того, что народные избранники все же решили не воспринимать предложения Президента «в штыки» и обратили внимание на то, что целый пакет законодательных инициатив, предложенный Главой государства принимать нужно. И в первую очередь из-за социальной направленности части инициатив, которые были разработаны в результате большого количества обращений граждан в адрес Президента Шевчука.
Виктор Гузун, председатель Комитета по развитию предпринимательства и промышленности ВС ПМР: «Требуется серьезная, большая комплексная работа, поэтому предложение Комитета заключалось в том, чтобы принять в первом чтении данную законодательную инициативу, и обратиться к Президенту с предложением снять режим, чтобы мы могли спокойно отработать все вопросы».
Таким было мнение ответственного Комитета на законодательную инициативу Президента Шевчука о поддержке самозанятых граждан. Глава государства предлагает на ближайшие два года освободить репетиторов, медработников, частных ремесленников и еще ряд специалистов, работающих на дому, от обязанности приобретать патент. Вместо этого платить налог в размере 4% от суммы полученного дохода. Причем всего лишь 1 раз в год. По мнению Президента Шевчука, если такой закон все же вступит в силу, от его введения выиграют все стороны. Государство получит дополнительные доходы, а граждане смогут на законных основаниях работать, при этом без необходимости приобретения патента.
«Кто - «за»? Кто - «против»? Принято единогласно».
Схожими были результаты голосования по еще одной инициативе Президента. Речь идет об освобождении работающих пенсионеров от уплаты обязательного страхового взноса в размере 3%. По мнению Главы государства, справедливо, чтобы с работающих пенсионеров он не взимался.
Галина Халюк, работающий пенсионер: «У меня рабочий стаж уже больше 30 лет. Я работаю в сфере образования и пенсии у нас в бюджете не очень большие. Эти 3%, которые Президент предлагает снять с работающих пенсионеров, были бы нам очень кстати».
Олег Федотов, первый заместитель министра по социальной защите и труду ПМР: «Эта инициатива правильна и справедлива, в связи с тем, что граждане уже заработали право на пенсионное обеспечение, внесли достаточные суммы в соответствующие социальные фонды для выхода на пенсию и целесообразно уже в дальнейшем их освободить от дальнейшей уплаты этих страховых взносов».
Прошла президентская инициатива и о компенсационных выплатах за неучтенный стаж при начислении пенсии иностранного государства. Такая возможность появится у пенсионеров, которые, в том числе, перешли или желают перейти на российскую пенсию. Окончательного решения по данному вопросу многие приднестровцы ждут с нетерпением.
Олег Федотов, первый заместитель министра по социальной защите и труду ПМР: «Установление компенсационной выплаты будет стимулировать переход граждан, на то пенсионное обеспечение в иностранном государстве, на которое сегодня они уже имеют право. В этой связи данная инициатива будет направлена с одной стороны на увеличение дохода пенсионера, а с другой стороны, будет экономить наши средства, так как компенсация составляет приблизительно только треть от средней пенсии по возрасту, в связи, с чем при переходе на пенсионное обеспечение иностранного государства с одновременной компенсационной выплатой, две трети от сегодняшней пенсии будет оставаться в бюджете нашей республики».
Среди предложений главы государства есть инициативы, которые носят более жесткий характер. Президент Шевчук предлагает ужесточить ответственность работодателей в части расчётов с трудовыми коллективами предприятий.
Евгений Шевчук, Президент ПМР: «Я предложил проект закона, согласно которому собственник несет полную ответственность за выплату заработной платы людям. Ответственность обеспечивается имуществом, собственными активами владельца предприятия, вплоть до запрета выезда такого собственника из Приднестровья, пока не рассчитается с рабочими и не выплатит зарплату».
Работник завода: «У меня лично 71,5 тысячи без индексации и вот 71,5 тысячи - это для пенсионера очень большая сумма, я работаю с 68 года на этом предприятии, пообещали на пару месяцев, что задержка будет и вот так».
Петр Гриценко, бывший работник Бендерского опытно-экспериментального ремонтного завода: «Задолженность по зарплате у меня 60 тысяч. Объясняют, что завод - банкрот, не имеет, откуда деньги брать».
Алла Мельникова, бывшая работница предприятия «Днестр-мебель»: «Вот этот закон нужно было давать раньше, потому что ко всем люди обращаются. Это не только наше одно предприятие, там сегодня и рефрижераторный, и электроаппаратный, и еще там некоторые предприятия, и вообще нужно было сразу забирать эти предприятия в государственность, на них бы и места были, и работали».
Между тем в отношении еще одной инициативы Главы государства депутатский корпус остается непреклонным. Речь идет о переходе Приднестровья на классическую налоговую систему. Около 2 часов на сессии народные избранники спорили с представителями исполнительной власти - вводить или не вводить новое налоговое законодательство, в результате конечным решением стало снятие с рассмотрения этого вопроса.
Дмитрий Болтрушко, министр экономического развития ПМР: «Сегодняшнее пленарное заседание не стало исключением. Фактически после порядка 2 часов обсуждения нового налогового кодекса было принято решение снять его с рассмотрения. Суть всегда одна и та же – изменение в налоговую систему не рассматриваются, каким бы образом Правительство не выносило их на обсуждение. Очень часто мы ссылаемся на вопросы гармонизации законодательства с Российской Федерацией, однако концептуальный вопрос и условия хозяйствования, которые действуют в Российской Федерации, мы почему то принимать не хотим».
Специалисты не устают повторять, нынешняя налоговая система сегодня ставит в неравные условия промышленность, сельское хозяйство и потребительский сектор экономики. С точки зрения налоговой нагрузки торговля в Приднестровье в более выгодном положении. Депутаты в свою очередь остаются непреклонными. Их не смущает даже то, что экспортеры – по сути, главный источник поступления валюты в республику, уже давно говорят о необходимости наступления перемен в налоговом законодательстве.
Наталья Солдатова, начальник управления по экономике и финансам завода «Электромаш»: «То есть убыток получило предприятие – платит. Прибыль получило предприятие - то же самое, мы должны платить налоги. Введение новой системы налогообложения позволит предприятию не платить налог на затраты. Положительным моментом внедрения новой системы налогообложения является ее идентичность налоговой системы наших основных партнеров, в частности Российской Федерации».
Несмотря на то, что некоторые инициативы Президента Шевчука все же нашли поддержку в парламенте, опасения по поводу их конечной редакции все же остаются, так как принимались законопроекты с депутатской пометкой «учесть доработки». Ведь в первом чтении, по сути, утверждается только скелет будущего закона. Более детально он прорабатывается уже в последующем. Впереди второе чтение, и прецеденты уже были, когда на этом этапе инициативы, предложенные Главой государства, менялись до неузнаваемости.
