По республике начались семинары для территориальных и участковых избирательных комиссий, на которых обсуждают, кто, когда и где сможет проголосовать досрочно, организационные моменты и порядок действий в непредвиденных ситуациях. Уже через неделю начнут изготовление бюллетеней. В общем, подготовка к выборам идет полным ходом. Однако чем ближе сам день голосования, тем больше споров и вопросов вокруг списков избирателей.
Семинар для представителей территориальных избирательных комиссии прошел на этой неделе в Рыбнице. На этой же неделе состоялся семинар в столице уже для участковых избирательных комиссий. Кто имеет право находиться на участке в день голосования, проводить фото- и видеосъемку, порядок рассмотрения жалоб – это основные вопросы повестки. Проголосовать досрочно жители республики смогут за 5 дней до выборов, это в территориальных избирательных комиссиях. В участковых заранее отдать свой голос можно будет 10 декабря. В этом году, к слову, основания для досрочного голосования расширены.
Елена Городецкая, председатель ЦИК ПМР: «Сейчас основанием для досрочного голосования является командировка, поэтому в этом случае вы имеете полное право попросить приказ о командировке, если кто-то скажет, что он командирован в пределах республики, и то же самое касается исполнения государственных обязанностей».
Не обошлось и без главной темы избирательной кампании – списки избирателей. На семинаре представители территориальных избирательных комиссий отмечают: нередко в списках можно найти без преувеличения столетних избирателей.
«Есть такие ситуации, что у нас до сих пор числятся люди, которые Ленина уже пережили, 14-й год, 15-й год, они у них числятся на прописке. По Приднестровью данных об этом человеке нет. Надо как-то решить этот вопрос, до какого года мы имеем право исключать людей без ведома РОВД или ЗАГСа?»
Елена Городецкая, председатель ЦИК ПМР: «Человек любого года рождения будет исключен из списков только на основании официального документа».
Как на самом деле обстоят дела со списками и насколько они достоверны? В обществе эта тема по-прежнему вызывает больше вопросов, чем ответов. В ЦИКе уверяют: списки в порядке. На деле ситуация не так однозначна. На встрече с председателем Правительства представители территориальных и участковых избирательных комиссий рассказывают о тех проблемах, с которыми сталкиваются каждые выборы.
«Когда мы получили списки, у нас было 2400 человек, проголосовало 1100, а из них 370 было дополнительные списки, это ужасно, люди приходят, возмущаются, люди устраивают нам истерики, почему каждый год меня нет в списке, мы пишем, а их нет».
«Это для меня уже шестые выборы, на одном участке я работаю уже 4-е выборы, и вы знаете, ни одни выборы не обходились без скандалов, потому что списки нереальные. Они просто нереальные, люди, умершие 15 лет назад, 20».
«Была такая ситуация сейчас при проверке списков: пришла родственница, у нее нет документа, но умер человек уже 18 лет назад, но не в Приднестровье, документа о смерти нет, дальше что с ним делать?»
Людмила Чайковская, глава госадминистрации г. Бендеры: «Определенные факты, о которых сегодня говорили и члены ТИКа, и ЦИКа, и УИКа, имели место быть: это неточности в списках, это наличие умерших там, наличие людей тех, которые уже выбыли из нашего государства и выписались, это неналичие в списках тех людей, которые прибыли в наше государство и прописались, поэтому таких неточностей было много».
Говорят о неточностях в списках и сами приднестровцы. Город Рыбница, Гвардейская, 18. 5-тиэтажный дом, в котором всего 100 квартир. Такое их количество, говорят жильцы, было с самого основания. Однако Петр Леонтьев с супругой утверждают: в списках избирателей квартир числится на 12 больше.
Петр Леонтьев: «В прошлом году, когда выборы депутатов были, мы все пришли в гимназию №1, и там указано, что в этом доме – 112 квартир, когда в нашем доме 100 квартир. Откуда они еще 12 квартир взяли? Это еще целый подъезд почти. Я еще спросил вот эту, что бюллетень выдает на участке избирательном, говорю: как это так, на бумажке написано с 1 по 112 квартиру, у нас 100 квартир, откуда же? А я не знаю, мне так дали. Говорю: так сколько тут пройти – 100 метров, пройдите посмотрите».
Если хотя бы навскидку предположить, что в каждой из 12 несуществующих квартир прописано как минимум 3 человека, получаем 36 подвисших голосов. Это как минимум и только в этом конкретном случае. Сколько еще таких случаев, неизвестно. И еще несколько моментов все из той же Рыбницы. Неточности в списках, которые Петр Леонтьев, говорит, видел собственными глазами, есть еще.
Петр Леонтьев: «У соседки в нашем доме дочка уехала в Америку 20 лет назад, она вышла замуж и по фамилии мужа уехала, Лербат, а там стояла двойная фамилия – Доцюк-Лербат, а та 20 лет как в Германии, была в списках. И с 20-го дома человек давно продал квартиру, уехал на Украину и тоже в списке был на выборах. Ходили 4 дня подряд, 126-й участок, по-моему, в гимназии, хотели проверить в списках, есть мы или нет. Та, что там дежурная должна быть со списками, не было ее все 4 дня, были каникулы как раз».
Что делать с теми, кто уже давно должен быть исключен из списков, и с теми, кого туда по каким-либо причинам не внесли? Решение этой проблемы нашли в Правительстве. Абсолютно новый продукт с выверенными и уточненными данными избирателей разработали совместно с МВД, главами госадминистраций и Центризбиркомом.
Павел Прокудин, председатель Правительства ПМР: «Я, не побоюсь этого слова, один из инициаторов, кто в июле месяце об этом начал говорить, я объяснил почему. Потому что отец 10 лет прописан, получает пенсию в Ленинграде, потом в Санкт-Петербурге, умер к тому времени, а он в списках – вот это мой личный опыт. Это не отсебятина какая-то, мы опять же, я ссылаюсь, спасибо, что Елена Анатольевна здесь присутствует, это наш в начале пути был общий продукт, о котором мы говорили, и единственное сомнение у нас вызывали не нужность его создания, а успеем ли мы в сроки. В сроки успели, а оказалось, что не сильно нужно».
За основу базы данных взяли базу МВД и на местах обработали все персональные данные избирателей с момента основания республики. Новый продукт представляет собой программу, в которой все изменения можно отмечать из каждого региона дистанционно в режиме онлайн по закрытому каналу связи. Однако такой продукт ЦИКу, а если говорить точнее, председателю Центризбиркома, пришелся не по душе. Елена Городецкая утверждает: в данных, которые тысячи специалистов обрабатывали почти 3 месяца, много ошибок. А вот списки ЦИКа, по ее словам, правильнее.
Елена Городецкая, председатель ЦИК ПМР: «По поводу того, что создавалась база в Правительстве, ситуация, если коротко ее обрисовать, и так, как она есть на самом деле. Сначала появилась информация в СМИ, что в списках ЦИК найдены десятки тысяч несоответствий, а найдены были эти несоответствия не в списках ЦИК, а в базе учета паспортов МВД. Это, к сожалению, не свидетельствует об объективности».
А теперь вернемся к хронологии. В конце 2014-го года в Избирательный кодекс были внесены корректировки, согласно которым главы госадминистраций ежемесячно обязаны предоставлять изменения в персональных данных, которые произошли на местах. До этого списки уточняли как раз на базе учета паспортов МВД, той самой, которую за основу взяли в Правительстве.
Елена Городецкая, председатель ЦИК ПМР: «Вся система учета избирателей, которая действуют в ЦИК, она создана на базе учета выдачи паспортов МВД. Органа, который осуществляет регистрационный учет граждан, вот в 2011-м году была передана информация из нее в ЦИК, и по закону о милиции каждый год в январе и в июне сведения обо всех изменениях в персональных данных МВД предоставляло в ЦИК, ЦИК эти данные обрабатывал».
Выходит, в основе списков ЦИКа – база МВД, в основе единой базы данных Правительства – тоже база МВД. Уточнения в Центризбирком ежемесячно предоставляют главы госадминистраций, данные единой базы Правительства уточняли тоже главы госадминистраций. Возникает закономерный вопрос: почему тогда у ЦИКа более точная и правильная информация?
Ольга Зварыч, министр юстиции ПМР: «ЦИК может уточнять сведения, вносить изменения в списки избирателей, но давайте зададимся вопросом: как ЦИК, не обладая каким-либо другими властными полномочиями, не обладая другими базами данных, откуда у ЦИК могут быть иные сведения или вообще те сведения, которые есть у органов госвласти? Не может быть у ЦИК архива ЗАГСа, не может быть у ЦИК базы по учету паспортов, потому что это полномочия конкретных органов власти, эти сведения предоставляются главами по результатам обработки всех баз данных органов исполнительной власти».
Какие списки в ЦИКе, какие в них данные, когда и как они уточнялись – оказалось, не знают и сами члены Центризбиркома. Поскольку сейчас этим занимаются исключительно сотрудники аппарата Центризбиркома. На последнем заседании горячие споры вызвала инициатива Артура Шилькера. Он предложил ситуацию исправить, и все изменения в списки избирателей вносить коллегиально, то есть решением именно членов ЦИК. Однако такое предложение не нашло поддержки среди большинства.
Артур Шилькер, член ЦИК ПМР: «Сегодня эту функцию выполняет аппарат ЦИКа, фамилии которого я, как член ЦИКа, и другие члены ЦИКа, наверное, даже и не знают о том, кто это делает. При этом гражданам преподносится, что списки ведет и учитывает ЦИК. Могу сказать, как член ЦИКа – не веду. Если меня назначил Президент для контроля за прозрачностью выборов, для контроля за правильностью составления списков избирателей, я обязан это выполнять».
Елена Городецкая, председатель ЦИК ПМР: «Я думаю, что разумных доводов в пользу этого предложения найти сложно. Кроме того, обсуждался и опыт всех государств на постсоветском пространстве, нигде такого нет. Поэтому, учитывая, что до выборов осталось 3 недели, наверное, нужно быть осторожными с каким-то радикальным реформированием».
Общественники, напротив, уверены: без реформирования и дополнительных мер реагирования предотвратить фальсификацию выборов практически нереально. Чтобы не допустить возможных манипуляций со списками избирателей, представители общественной организации «За честные выборы!» выступили с открытым обращением.
Валериан Тулгара, руководитель республиканского общественного движения «За честные выборы!»: «Принято обращение к Президенту нашей страны, к Верховному Совету, к Центральной избирательной комиссии и к гражданам Приднестровской Молдавской Республики. Главным требованием у нас на сегодняшний день является принять все законные меры для обеспечения честных и справедливых выборов».
В качестве таких мер представители движения «За честные выборы!» предлагают в паспортах проголосовавших ставить специальные штампы. Для этого необходимы изменения в законодательство. К слову, такая практика активно используется в Абхазии, Армении, Молдове. С аналогичной инициативой выступает и Уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова. По мнению участников движения «За честные выборы!», нужно изучить также опыт и тех стран, где применяются специальные маркеры, которыми проставляют на руках голосовавших отметки. Еще одна эффективная мера – усиленная защита бланков для голосования, ведение видеозаписи на избирательных участках в день волеизъявления народа и трансляция процесса голосования в режиме реального времени.
Максим Братух, участник республиканского общественного движения «За честные выборы!»: «Чем больше мы с вами сможем задействовать наших горожан, наших граждан всей республики задействовать вот в этой акции, тем больше мы предоставим контроль за всем происходящим именно народу, именно нашему обществу, активной части общества. И, может быть, мы как-то сможем повлиять на несознательных избирателей, которые готовы продать свой голос или готовы сделать нарушение Избирательного кодекса. Чем больше простых людей к нашему общему делу, тем больше вероятность, что выборы могут пройти на достойном уровне».
Реакция со стороны Президента Евгения Шевчука была незамедлительной. Глава государства направил в Верховный Совет пакет законопроектов. Чтобы исключить возможность фальсификации на выборах в Приднестровье, Евгений Шевчук предлагает ввести практику проставления отметок в паспорте избирателя о получении бюллетеня для голосования. Кроме того, пакет законопроектов предусматривает внесение изменений и в Уголовный кодекс.
Евгений Шевчук, Президент ПМР: «В частности, я предлагаю ввести уголовную ответственность за неоднократное голосование граждан на разных участках. Законом это запрещено. А теперь будет и уголовно наказуемо. Предлагаю также серьезно ужесточить наказание за нарушение избирательного законодательства. Каждый член избирательной комиссии должен понимать, что он представляет, прежде всего, государство. И его обязанность – защищать закон. Предусматриваются и другие меры оперативного характера, реализуемые в рамках закона. Но хочу вас заверить: государство способно провести честные и прозрачные выборы. Мы защитим волеизъявление народа».
Последует ли такая же оперативная реакция со стороны Верховного Совета, покажет время.
В данный момент, по словам председателя Центризбиркома, списки избирателей обрабатываются, и в них вносят уточнения. С 25 ноября эти списки будут переданы на участки, где каждый избиратель сможет проверить свои персональные данные. Уже через неделю начнется изготовление бюллетеней. А по каким спискам будут голосовать приднестровцы 11 декабря, все еще неясно. До выборов остался всего 21 день.
