Ситуация со списками избирателей, похоже, зашла в тупик. Накануне Верховный суд оставил в силе решение Тираспольского городского суда. Действия глав государственных администраций по предоставлению сведений об избирателях признаны незаконными. На неделе также закончилась акция, когда можно было уточнить своё наличие в списках. Российские СМИ делают вывод, что в выборах президента Приднестровья могут принять участие несуществующие избиратели. И только высокая явка в день голосования 11 декабря может позволить исключить возможность масштабных фальсификаций, говорят специалисты.
Списки избирателей продолжают вызывать все больше вопросов. То, что в них есть неточности, ни для кого не секрет. Их продолжали находить и на этой неделе.
Елена Бондарь, секретарь УИК №216: «Так как у нас микрорайон считается больше Кирпичная слободка, это все-таки частный сектор, и большинство избирателей являются людьми престарелого возраста. Поэтому больше приходят звонков, чем люди непосредственно обращаются на участок. Да, бывает, что находят, но бывает, что и не находят. Заполняем заявление, и дополнительные списки есть».
С 8-ми утра до 5-ти вечера с перерывом на обед и только по будням. В таком режиме работали до 4 ноября участки. Каждый желающий мог прийти и проверить данные. Режим не совсем удобный. Ведь в это время в основном люди находятся на своих рабочих местах. Те же граждане, которые смогли прийти, не всегда находили себя в списках.
Владимир Данилюк, заместитель председателя УИК №13: «Где-то, допустим, не Леонтьевич, а Леонтевич, где-то буковка какая-то. 2 или 3 человека на моём участке не нашли себя в списках, но мы занесли их в дополнительные списки».
Галина Дуда, председатель УИК №25: «Неправильно фамилия написана, совершенно неправильно. Я исправляю, но пока не в основных списках, а у себя, у меня есть дополнительный список, я пишу правильную фамилию и потом обращусь в паспортный стол, чтобы уточнить правильное написание фамилии. Есть такие моменты, когда люди приходят и заявляют, что они должны быть в списках, а их нет».
А 4 ноября, как выяснилось, списки увезли задолго до 17:00.
На неделе обеспокоенность ситуацией со списками выражали участники заседания Общественной палаты.
Наталья Никифорова, заместитель главы госадминистрации г. Тирасполя: «Сегодня нас пытаются убедить, что кто-то правее – ЦИК правее, госадминистрация правее, комиссия Правительства правее. Да неужели, Елена Анатольевна, мы не можем сесть и разобраться без судов? Правительство, Конституционный суд пусть выделят своего представителя, Общественная палата, Верховный Совет, Администрация Президента, создать рабочий орган, который скажет: вот они, единственные, неделимые, прозрачные списки, за которыми будет представлен КГБ, МВД, минюст, Верховный Совет, ЦИК, кто угодно. Но пройдет с этими списками в прозрачном режиме от начала и до конца».
Со своей стороны Правительство провело масштабную работу по уточнению данных. Подключили около тысячи человек: госадминистрации, участковые, паспортные столы, ЗАГСы по всей республике. Итог – 51 тысяча расхождений.
Владимир Козаченко, член Общественной палаты ПМР: «Ситуацию нужно как можно скорее исправлять. Не в виде судебных заседаний, не в виде доказательств, кто более прав, а кто менее, а с тем, чтобы поставить общую единую задачу перед всеми органами власти и работать согласованно».
Людмила Коваль, член Общественной палаты ПМР: «Если к 11 декабря 2016-го года мы не наведем порядок в списках, я боюсь, что доверие мы утратим. Мы убиваем на корню у народа веру в то, что выборы будут честными и прозрачными».
Сергей Смиричинский, председатель Общественной палаты ПМР: «Сегодня, можете мне поверить, мы этим вопросом будем очень серьезно заниматься, потому что гражданское общество отказывается тонуть в ваших юридических тонкостях. Важно, чтобы выборы прошли честно, транспарентно, прозрачно. Чтобы люди знали, что их голос учитывается, и решение он принимал, а не некие тройки, созданные специальным постановлением».
Очередное заседание Центральной избирательной комиссии. Тема списков – снова в центре внимания. По словам председателя ЦИК, в ходе изучения информации, предоставленной на дисках главами госадминистраций, был выявлен ряд неточностей.
Елена Городецкая, председатель ЦИК ПМР: «В этой базе у 1800 граждан нет улицы, то есть нет полностью адреса у подавляющего большинства этих граждан, в базе ЦИК есть полный адрес, у 5000 людей нет номера дома. Были лица, у которых вместо фамилии – цифра, у которых вместо адреса, вместо номера дома, номера квартиры – буквы».
Светлана Орлова член ЦИК ПМР: «У меня возникает вопрос: данную работу проводили органы госвласти совместно в течение месяца, двух месяцев со дня принятия постановления Правительства по данному вопросу, у меня возникает вопрос: а кто работал с данными дисками? Потому что, я так понимаю, диски были проанализированы все?»
Елена Городецкая, председатель ЦИК ПМР: «Отдел по работе с избирателями».
Светлана Орлова член ЦИК ПМР: «3 человека, да? Они провели эту работу, начиная с 25 и по 28».
Еще одно заседание ЦИКа. Снова разворачиваются горячие споры вокруг ситуации со списками.
Михаил Михалицын, член ЦИК ПМР: «Если мы оперируем фактами, что якобы на тех дисках, которые представили госадминистрации со сведениями об избирателях, есть массовые неточности, то, наверное, целесообразно было бы хотя бы систематизировать их, озвучить количество. Потому что мы говорим много, но много – это понятие растяжимое».
Галина Шленскова, секретарь ЦИК ПМР: «Целесообразно нам сейчас, накануне выборов, когда у нас каждый день рабочие группы заседают по проверке документов кандидатов, заниматься с этими дисками? Мы сейчас получили эти диски, сравнивая со своей базой текущей, видим, что этих адресов нет, должны опять отвлекаться и опять запрашивать те адреса, которые у нас уже есть. Есть ли в этом смысл сейчас?»
На неделе также было принято решение создать рабочую группу для анализа предвыборных агитационных материалов. По мнению отдельных представителей ЦИКа, один из зарегистрированных кандидатов распространяет агитматериалы с нарушением. Кроме того, обсуждали и другие случаи.
«В Рыбнице на экономическом форуме были замечены три члена избирательной комиссии. На форуме, который в принципе основывал и проводил его один из кандидатов в президенты. Рыбничане неоднозначно приняли эту информацию».
Елена Городецкая, председатель ЦИК ПМР: «Я не из космоса тут появилась, я уже больше сорока лет, к сожалению, здесь живу. Работала во многих местах, у меня большой круг общения. И просто для того, чтобы как гражданин Приднестровской Молдавской Республики, я не поражена в этих правах. Я не общалась ни с одним из кандидатов, даже на расстоянии ближе десяти метров не находилась. Я без очков сидела и даже не узнала, что там кандидат сидел».
На заседании обсудили заявление главы Центризбиркома в Тираспольский городской суд. Его Елена Городецкая подала единолично, при том, что решение в ЦИКе принимаются коллегиально.
Артур Шилькер, член ЦИК ПМР: «В соответствии с пунктом 1 статьи 22 у нас все решения ЦИК принимаются коллегиально. В исковом заявлении четко указано: ЦИК просит, ни Елена Анатольевна, ни представителей, которых назначила Елена Анатольевна, ЦИК просит, именем ЦИКа».
Светлана Орлова, член ЦИК ПМР: «Прокурор категорически выступил за то, что председатель ЦИК не обладал правом подписи и направления».
Елена Городецкая, председатель ЦИК ПМР: «Не было категоричности, прокурор обжаловал решение суда?»
Инна Голева, член ЦИК ПМР: «Получается что мы сегодня поставлены в известность, мы проинформированы как члены ЦИК. Извините, о том, что произошло, уважаемые члены ЦИК, мы впредь будем проинформированы, что будет происходить, вот что пугает».
Несмотря ни на что, Тираспольский суд исковое заявление от ЦИКа за подписью только Елены Городецкой принял и удовлетворил.
Ольга Зварыч, министр юстиции ПМР: «Насколько мне известно, Центральная избирательная комиссия не обладает контрольными полномочиями в отношении органов исполнительной власти, каковыми являются главы госадминистраций и сотрудники МВД».
Представители глав государственных администраций подали кассацию в Верховный суд с требованием отменить решение Тираспольского суда. Ведь Избирательный кодекс четко гласит:
П. 1 статьи 47 Избирательного кодекса ПМР: «Глава государственной администрации города (района) либо лицо, им на то уполномоченное, формирует и уточняет сведения об избирателях, зарегистрированных на подведомственной территории, и не реже чем 1 (один) раз в месяц передает указанные сведения Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики».
Александр Кисничан, заместитель председателя Правительства ПМР: «Требование кассационной жалобы сводились к тому, что мы просили Верховный суд отменить решения суда первой инстанции. А заявление Городецкой оставить без рассмотрения. Сегодня была зачитана результативная часть – суд посчитал необходимо оставить решение в силе. Будем ожидать полного решения и принимать в рамках гражданского процессуального кодекса решение о дальнейшем обжаловании и порядке действий».
Верховный Суд оставил в силе решение Тираспольского городского суда. Неубедительными для Верховного Суда оказались и доводы прокуратуры.
Александр Кисничан, заместитель председателя Правительства ПМР: «Исходя из заключения, озвученного прокуратурой, прокуратура считает: решение суда первой инстанции является незаконным и подлежит отмене. А решение или действие председателя Центральной избирательной комиссии о единоличном обращении в суд без согласований таких действий с членами ЦИК является неправомерным».
Такое положение дел в Приднестровье не осталось без внимания российских СМИ. Общественно-политический интернет-журнал «Политическая Россия» опубликовал материал с заголовком «В выборах президента Приднестровья будут участвовать несуществующие избиратели». По мнению журналистов, глава Центризбиркома, бывшая сотрудница Верховного Совета «действует в интересах кандидата фирмы «Шериф» Вадима Красносельского».
«Примечательно, что парламентарии в срочном порядке «откорректировали» Избирательный кодекс, понизив минимальный порог явки до 25 процентов. Местные эксперты обращают внимание на то, что более 50 000 «непрояснённых» голосов, из которых более 20 000 – это «мертвые души», по сути, представляют собой половину от минимальной явки. В таких условиях соблюсти честность выборов - задача не из легких».
Скандал с базами данных избирателей, разразившийся в этом году, еще больше подрывает доверие граждан Приднестровья к Центризбиркому, говорится в статье. Тем более что списки являются удобным инструментом для всевозможных манипуляций, пишут в интернет-журнале.
«Если ЦИК подконтролен определенному политическому или финансовому центру силы, как, например, в Приднестровье, весьма эффективно можно применить так называемый метод «мертвых душ». Он основан на том, что из списков избирателей не исключаются умершие и эмигрировавшие граждане. То есть эти люди в списках есть, но по факту их нет. Их голоса, таким образом, можно использовать за «нужного» кандидата. Поэтому, по словам экспертов, «мертвые души» в списках сохраняются сознательно».
О скандале со списками уже знают и в высших эшелонах власти России, пишут СМИ. Напомним, глава государства Евгений Шевчук проинформировал о сложившейся ситуации спецпредставителя Президента России по Приднестровью Дмитрия Рогозина и попросил помощи в работе со списками у российских экспертов.
Евгений Шевчук, Президент ПМР: «Сохранение ситуации с неопределенными голосами в 50 тысяч, по сути, может означать наличие признаков подготовки масштабных фальсификаций выборов. Удивлен позицией руководства ЦИК, которая свидетельствует – Центризбирком не готов совместно с исполнительной властью обеспечивать честные и прозрачные выборы».
В понедельник 7 ноября, в День Великой Октябрьской революции, приднестровские коммунисты выйдут на центральную площадь Тирасполя. Митинг мирный. Но среди лозунгов на этот раз – «За честные и чистые выборы!»
Надежда Бондаренко, исполняющая обязанности председателя центрального комитета Приднестровской коммунистической партии: «Подали заявку на митинг, получили добро. Будут присутствовать работники милиции, кстати, по нашей просьбе. Естественно, как и любые нормальные люди, мы выдвигаем лозунг, что мы хотим честных выборов и что мы против фальсификации. Мы против того, чтобы вся власть сконцентрировалась в руках олигархии».
История со списками избирателей становится запутаннее. Но специалисты говорят: высокая явка в день голосования может позволить исключить возможность фальсификации результатов.
