Перестраховались, причем дважды. Депутаты поддержали инициативу Президента Евгения Шевчука, но внесли в законопроект целый ряд поправок. Изменив таким образом саму его концепцию. Речь идет о проекте закона о социально-государственном партнёрстве с бизнесом. К тому же сама процедура принятия, по мнению представителей Президента и Правительства, идет в разрез с Конституцией. Во всех тонкостях, на первый взгляд, волевого решения народных избранников мы решили разбираться.
Законодательная инициатива Президента Евгения Шевчука с предложением к компании «Шериф» перечислить в бюджет страны 250 млн долларов нашла отклик у населения страны. Только за неделю свои подписи в поддержку законопроекта поставили около 30 тысяч приднестровцев.
«Я сказала, что поддерживаю для того, чтобы мы – пенсионеры тоже могли почувствовать поддержку. Хочется, чтобы богатый тоже поделился».
«Никогда не должна быть монополия у власти. Когда монополия в бизнесе и во власти полностью, нам всем очень плохо будет».
«Будем очень рады, если нам вернут эти деньги, потому что действительно должны, долги нужно возвращать, тем более нам, пенсионерам. Я считаю, что каждый пенсионер обязан это сделать – прийти и поставить свою подпись».
Екатерина Буханова, представитель молодёжной общественной организации: «Люди активные, подходят. Мы в день собираем по несколько листов, около 100 человек. Вообще люди позитивно настроены».
Учитывая такой резонанс в обществе, не обращать внимания на этот законопроект депутаты просто не могли. Но народные избранники при этом не перестают удивлять. Сначала жестко раскритиковав инициативу Президента о социально-государственном партнерстве с бизнесом, парламентское большинство все же принимает законопроект в первом чтении. На сессии решили перейти и сразу ко второму. Народные избранники вносят свои поправки. К примеру, есть предложение оказать помощь пенсионерам в любых формах. Эта поправка, по сути, может закрепить раздачу тех же пайков от «Шерифа» на законодательном уровне. В режиме второго чтения депутаты приняли свои поправки, при этом не учли предложения Правительства. Например, предложения по поддержке малого бизнеса.
Александр Кисничан, заместитель председателя Правительства ПМР: «Правительство совместно с Верховным Советом, совместно с Президентом в последние годы проводили политику по поддержанию малого бизнеса, по созданию условий для их развития. Проектом закона мы предлагали при принятии его в окончательном чтении в случае даже если субъекты малого бизнеса получают прибыль сверх 10%, то у этих субъектов прибыль либо не изымалась, либо изымалась в особом порядке».
Большинством голосов депутаты приняли законопроект в окончательном чтении и направили на подпись Президенту. В нем, кстати, поправками предложено помочь государству не только фирме «Шериф», которая единственная до 2012 года обладала статусом «специмопортер» и за счет этого сэкономила колоссальные средства, но и другим предприятиям. Однако благие намерения народных избранников, к сожалению, могут остаться только намерениями. По словам представителей Президента и Правительства, депутаты приняли закон в нарушение Конституции.
Конституция ПМР, статья 71 пункт 3: «Законы рассматриваются и принимаются не менее чем в двух чтениях, которые должны быть проведены в разные заседания Верховного Совета, не приходящиеся на один и тот же день».
В пункте 6 этой же статьи 71-й говорится, что «нарушение процедуры внесения, рассмотрения и принятия законопроекта делает его не имеющим силы и не подлежащим применению».
Владимир Боднар, полномочный представитель Президента в ВС ПМР: «Это, мне кажется, то ли было домашней заготовкой, то ли задумкой, не могу утверждать, но у меня такая мысль промелькнула. В результате того, что произошло, потом цель была, чтобы закон не действовал. Если закон принят с нарушениями соответствующей процедуры, а тем более процедуры, то каким образом его затем можно использовать?»
Вот так депутаты прислушались к мнению, как минимум, 30 тысяч приднестровцев, которые выступили в поддержку законодательной инициативы Президента Евгения Шевчука.
