Председатель Верховного Совета подписал законодательный акт, который предоставляет ему право подписывать законы, если в течение 14 дней под ними не поставил подпись Президент и не вернул их обратно на рассмотрение депутатами высшего законодательного органа власти. На сайте парламента появилось соответствующее сообщение с заголовком «Вернуть ситуацию в конституционное поле». Пресс-служба главы государства распространила заявление, в котором осудила такого рода действия. Решение спикера вызвало неоднозначную реакцию у общественности.
«Вернуть ситуацию в конституционное поле». Такой заголовок сопровождал сообщение на сайте Верховного Совета, в котором говорится о том, что Председатель приднестровского парламента подписал конституционный закон, который дает ему право подписывать законы вместо Президента.
Ольга Зварыч, министр юстиции ПМР: «Сегодня в государстве в Приднестровской Молдавской Республике есть два должностных лица, которые вправе подписывать законодательные акты. При этом одно из должностных лиц в лице председателя Верховного Совета в отношении законодательного процесса, получается, имеет больше полномочий. Потому что, возглавляя законодательный орган, участвует непосредственно в принятии законодательного акта и в соответствии с подписанным законом теперь его сам может и подписать».
С 2012 года Президентом было подписано 1150 законов. Использовалось право вето в отношении 120. И лишь 11 Главой государства не было подписано по различным причинам. При этом Верховный Совет не несет никакой ответственности в ситуации, когда десятки законопроектов находятся на рассмотрении годами.
Ольга Зварыч, министр юстиции ПМР: «Те законодательные акты, о которых мы с вами сегодня говорим, которые не подписывались Президентом не потому, что кто-то не хотел этого делать, а потому, что некоторые законодательные акты приняты в некоторых случаях с нарушением процедуры принятия, в некоторых случаях без финансово-экономического обоснования. Они не только были бы не рабочими законодательными актами, а в некоторых случаях могли бы создать угрозу для работы органов государственной власти. Могли бы послужить основания недопоступления в бюджет».
Сейчас неподписанные Президентом законы в парламенте расценивают, как преступление. В заявлении Пресс-службы главы государства сказано, что Президента регулярно прямо или косвенно обвиняют в совершении правонарушений. При этом подчеркивается, что только уполномоченные органы вправе констатировать наличие признаков преступления в действиях тех или иных должностных лиц.
Из текста заявления пресс-службы Президента Приднестровской Молдавской Республики: «В этой связи полагаем уместным напомнить о необходимости соблюдения всеми государственными институтами принципа взаимного невмешательства в дела друг друга, а также подчеркнуть, что в последнее время при освещении вопроса реализации Главой государства полномочия по подписанию законов пресс-служба Верховного Совета и некоторых коммерческих СМИ применяет заведомо необъективный подход. Такие утверждения не соответствуют реальности, когда из общего количества подписанных Президентом законов лишь незначительный процент законов оставался без промульгации по объективным мотивам». Источник: president.gospmr.ru
Принятие нашумевшего законопроекта путем внесения изменений в Конституцию состоялось 20 июля текущего года. Это при том, что Основной закон государства должен оставаться стабильным и не подвергаться частым изменениям. Специалисты в данном решении видят планомерное уменьшение роли исполнительной власти и в целом нарушение принципа разделения властей.
Виктор Дюкарев, депутат Верховного Совета ПМР 1990-2000 гг.: «Верховный Совет решил сам принимать законы и сам утверждать, чтобы подписывал спикер. Но у нас республика, государство президентское, где предусмотрено подписание законов Президентом. И вообще власть строится по принципу сдержек и противовесов. У нас три ветви власти. У каждой власти есть свои полномочия. И ни одна ветвь власти не имеет полномочия вмешиваться в дела другой ветви власти».
Существует мнение общественности и специалистов ПГУ, что данные законодательные акты, как и инициатива о парламентском расследовании приведут Приднестровье «к тихой смене формы правления с президентской на парламентскую республику».
Виктор Дюкарев, депутат Верховного Совета ПМР 1990-2000 гг.: «Верховный Совет решил захватить все, все три ветви власти. Уже и депутатское расследование узаконили, и ответственность придумали тем, кто не будет участвовать в этом депутатском расследовании. И законы решил Верховный Совет подписывать сам. Вообще это непонятно. Это развал государства».
Подписание законодательного акта Председателем Верховного Совета фактически ограничило полномочия Президента, - говорят специалисты. И добавляют, что парламентское большинство получило возможность и разрабатывать, и принимать, и подписывать законы без участия Правительства и Президента.
Леонид Ёлгин, пенсионер Совета ветеранов г. Тирасполя: «Мы видим, что Верховный Совет потихоньку превращает сегодня форму правления на парламентскую. Но все эти годы с момента создания нашего государства мы были сильны нашим единством и мы были сильны тем, что была сильна президентская власть. Почему? Потому что Президент - это Глава государства, это человек, который наделен право принимать оперативные решения».
Геннадий Чулков, председатель общественной организации «Социальной защиты детей войны»: «Это тоже неправильно. Получается Президент у нас второе лицо, а парламент - первое лицо».
Валентина Корнилова, председатель женского движения «Тираспольчанка»: «Мне кажется, работа Верховного Совета у нас идет по системе узурпации власти. Все получается должны делать, что нереальные вещи придумал Верховный Совет. У нас получается, что они делают или придумывают эти законы, а выполнять должен Президент. Хотя они их не согласовывают».
Такого нет ни в Российской Федерации, с законодательством которой Приднестровье гармонизируется, ни в парламентских республиках, - отмечают специалисты.
Валентина Корнилова, председатель женского движения «Тираспольчанка»: «Как обещали наши депутаты, что обязательно мы будем свои закон подгонять под российские. У нас этого и близко нет. Подгоняется все законами Молдовы, парламентская республика. Так к кому нас готовят к Украине или России? Если к России, то должны быть такие законы. А если к Молдове, значит к Молдове, раз мы ближе к ним по законам. Я считаю, что это делается не на пользу республике».
Людмила Павлушина, представитель Совета ветеранов: «Это ограничивает права и действия не только Президента. Он - избранник народа. Мы за него голосовали. Мы его выбрали. Он ведет нас к миру и спокойствию в регионе. Это очень большая работа с его стороны и сейчас. Когда ограничиваются эти права, мы не знаем, чем это может закончиться».
В свете последних сообщений эксперты сейчас вспоминают Молдову, которая после смены формы правления увязла в политическом и управленческом кризисе. Парламентско-президентская республика сейчас и Украина.
Сейчас Президенту рекомендовано обратиться в Конституционный суд за оспариванием подписанного конституционного закона, говорит Ольга Зварыч. Соответствующий запрос уже подготовлен министерством юстиции.
