Тихая смена формы правления из президентской в парламентскую. Так, ряд экспертов характеризуют резонансные инициативы депутатов Верховного Совета. Речь идет, в том числе о поправках в Конституцию. Сегодня депутаты преодолели вето Президента по пакету законов о парламентском расследовании. Помимо этого, Председатель Верховного Совета теперь получил право подписывать законы.
Пакет законопроектов о парламентском расследовании вызвал резонанс еще при первом рассмотрении. Представители Общественной палаты подчеркивали: инициатива направлена на укрепление контрольных функций Верховного Совета, а их сегодня итак более, чем достаточно.
Валериан Тулгара, представитель Общественной палаты ПМР: «Законодательному органу итак по нынешней Конституции, они взяли на себя ряд контрольных функций, которые я, как депутат Верховного Совета трех созывов, считаю достаточным для того, чтобы сегодня законодательный орган проверял, как исполняется законодательство, которое принимается Верховным Советом».
Ряд специалистов в ПГУ в своём заключении на законопроект подчёркивали: его принятие будет означать «тихую смену формы правления с президентской на парламентскую». О смещении акцентов и попытках Верховного Совета усилить свою роль также ранее говорили члены Общественной палаты.
Григорий Воловой, представитель Общественной палаты ПМР: «Отмечают в принципе эксперты, и я это могу подчеркнуть, это один из элементов усиления роли Верховного Совета в ветвях власти. То есть если у нас сегодня президентская республика, то сегодня можно констатировать определенное перемещение акцентов в сторону Верховного Совета, в сторону усиления его полномочий».
Историки вспоминают, что в США механизм парламентских расследований использовался во времена так называемой «охоты на ведьм». Тогда в Сенат на допрос вызывали людей, подозреваемых в симпатиях к коммунизму. В приднестровский законопроект внесены такие нормы, что за препятствование парламентскому расследованию предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Ольга Зварыч, министр юстиции ПМР: «Предусматривается уголовная и административная ответственность за несвоевременное предоставление информации комиссией, осуществляющей парламентское расследование. По нашему мнению, это является необоснованным с юридической точки зрения. Установление административной и уголовной ответственности за непредоставление информации рабочему органу Верховного Совета, на наш взгляд, необоснованно с правовой точки зрения и с точки зрения тех контрольных функций, которыми наделен Верховный Совет».
Ко всем приведённым аргументам депутаты не прислушались. И даже не поддержали предложение создать согласительную комиссию по этому вопросу. Большинство парламентариев отдали свой голос за преодоление вето Президента.
В окончательном чтении парламент рассмотрел и принял инициативу, по которой Председатель Верховного Совета теперь сможет подписывать законы. Речь идет о случаях, когда Президент в 14-дневный срок не подписал или не ветировал принятый Верховным Советом закон. Принятое парламентским большинством прокомментировала пресс-секретарь Президента.
Людмила Сырбу, пресс-секретарь Президента ПМР: «По действующей Конституции форма правления в Приднестровье – президентская. Однако парламент стремится фактически создать условия, при которых у парламентского большинства будет возможность и разрабатывать, и принимать, и подписывать законы без участия Правительства и Президента. Такого нет ни в Российской Федерации, с законодательством которой Приднестровье гармонизируется, ни в парламентских республиках. Возможно, парламентская форма правления, например, в Молдове, близка по духу депутатам, представляющим в Верховном Совете, вероятно, интересы крупного бизнеса Приднестровья».
При этом пресс-секретарь Президента ПМР напоминает, что сам Верховный Совет не несет никакой ответственности в ситуации, когда десятки законопроектов находятся на рассмотрении годами. Более того, «происходит резкий поворот от традиционной для Приднестровья президентской формы правления к парламентской. Причем именно сейчас, когда фактически началась предвыборная кампания по выборам Президента, усилилось внешнее давление на страну».
Людмила Сырбу, пресс-секретарь Президента ПМР: «Принятие подобных законопроектов, по мнению Президента, не соответствует ни мнению народа, ни действующей Конституции, ни базовым принципам законодательства Российской Федерации. Глава государства считает, что вопрос сохранения традиционной для Приднестровья президентской формы правления или перехода к парламентской должен решаться народом на референдуме, а не узкой группой лиц. Ответственность за вносимый в Конституцию дисбаланс несут те политические силы, которые приняли данное решение без оглядки на позицию большинства граждан».
Таким образом, депутаты партии «Обновление», представляющие в Верховном Совете интересы крупного приднестровского бизнеса, перекраивают под себя президентские полномочия, - считает пресс-секретарь Президента.
