«В Приднестровье готовится тихая смена формы правления с президентской на парламентскую республику». Такое заключение дали эксперты ПГУ на одну из законодательных инициативы Верховного Совета. Согласно проекту, депутаты намерены закрепить институт парламентского расследования на законодательном уровне. Помимо этого, народные избранники проголосовали за инициативу о рассмотрении законопроектов без официального заключения Правительства, если оно не успеет его предоставить в отведенный срок.
Пленарное заседание началось с рассмотрения законопроектов, по которым вносятся изменения в Конституцию. Во втором чтении было принято предложение ограничить Правительство в сроках дачи официального заключения на законопроекты. Это касается законопроектов, которые затрагивают непосредственно бюджет. Если Правительство в тридцатидневный срок не даст такие заключения, то Верховный Совет сможет рассматривать проекты законов и без него.
Александр Кисничан, заместитель председателя Правительства по правовым вопросам: «В случае принятия сегодня изменения в Конституцию в предложенной редакции, субъекты права законодательной инициативы будут находиться в неравных условиях».
По мнению Александра Кисничана, в предложенный проект необходимо вносить поправки, предусматривающие взаимную ответственность ветвей власти в законотворческом процессе. Ведь с 2012 года Правительство направило на рассмотрение множество законопроектов, которые до сих пор пылятся в стенах Верховного Совета.
Александр Кисничан, заместитель председателя Правительства по правовым вопросам: «На прямой мой вопрос, каким образом Правительству или другим субъектам право законодательной инициативы реагировать на случаи, когда инициатива не выносится на рассмотрение и не рассматривается, авторы законодательной инициативы и руководство Верховного Совета, к сожалению, ответа не дали».
Кроме того, депутаты Верховного Совета рассмотрели проект закона о парламентском расследовании. В документе подробно прописаны основания для проведения такого расследования, порядок его проведения, а также права и обязанности депутатов, которые будут в нем участвовать. Однако у Верховного Совета уже и так достаточно контрольных полномочий, - отметила министр юстиции.
Ольга Зварыч, министр юстиции ПМР: «Представленный проект закона о парламентском расследовании содержит ряд механизмов, которые позволяют выходить за рамки парламентских полномочий, расширяя тем самым институт парламентского расследования. Мы видим, что недостаточно проработан вопрос в части пределов полномочий Верховного Совета и возможности принятия решения в рамках парламентского расследования».
Свою экспертную оценку проекту закона дал профессорско-преподавательский состав юридического факультета ПГУ. В нем говорится, что принятие такого законопроекта будет означать «тихую смену формы правления с президентской на парламентскую республику».
Ольга Зварыч, министр юстиции ПМР: «Ряд инициатив, которые вносятся депутатским корпусом, содержат нормы, которые расширяют полномочия законодательного органа Приднестровья, тем самым, нарушая баланс системы сдержек и противовесов. Уменьшая, в том числе ограничивая функции исполнительных органов власти. Но представленный закон о парламентском расследовании, в том числе предлагается распространить и на деятельность Президента. Здесь необходимо обратиться к действующему закону Российской Федерации, в котором исключается парламентское расследование в отношении Президента Российской Федерации».
На данную депутатскую инициативу поступило отрицательное заключение Президента. По его мнению, принятие законопроекта приведет к нарушению баланса контрольных функций органов государственной власти, но и, по сути, будет означать смену формы государственного правления, а именно упразднение президентской республики. Тем не менее, Верховный Совет принял данный законопроект в первом чтении.
