Почему республика Молдова блокирует предложения Приднестровья? За последние годы таких случаев были десятки, - отмечают эксперты. Сейчас в России снова говорят, что необходимо решать конкретные проблемы в отношениях Молдовы и Приднестровья. То есть продолжать реализацию тактики «малых шагов». Но в то же время признают, что позиция представителей Кишинева ни в коей мере не способствует прогрессу. Ситуация в переговорном процессе продолжает стагнировать.
Постоянное совещание по политическим вопросам в формате «5+2» является довольно эффективной переговорной площадкой. Об этом в Москве завил министр иностранных дел России Сергей Лавров. По его мнению, данный формат необходимо реанимировать на основе тактики «малых шагов». Напомним, что двигаться именно в таком направлении весной 2012 года предложил Президент Евгений Шевчук.
Сергей Лавров, министр иностранных дел Российской Федерации: «Согласны мы и с тем, чтобы постепенно, на основе тактики «малых шагов», но конкретных шагов восстанавливать жизнеспособность этого механизма. И переходить от простых вопросов к решению сложных».
Здесь важно напомнить, что приднестровская сторона никогда не отказывалась от работы в конструктивном ключе. Разрабатывала различные предложения для разрешения ряда застарелых проблем в экономике, социальной сфере, инициировала десятки встреч экспертных групп. В течение последних лет Кишинев в ответ на конструктивный настрой Тирасполя лишь предпринимал односторонние действия и всячески уклонялся от активизации контактов. Так было и в начале этого года, когда молдавские переговорщики ссылались то на отсутствие правительства, то на процесс его формирования.
Георгий Бэлан, вице-премьер Республики Молдова: «Одновременно вы должны помнить, что 20 января правительство было только назначено. За этот период до нынешнего дня были назначены и министры, часть замминистров было заменено. С технической точки зрения сразу организовать сразу же после назначения деятельность рабочих групп было нереально».
Несмотря на это, в Приднестровье продолжали разрабатывать свои предложения по улучшению жизни людей. Например, чего только стоят инициативы в области автотранспорта. Проблема имеет большую историю, более десяти лет назад республика потеряла возможность ввозить и вывозить грузы за рубеж на своем, приднестровском транспорте. Экономические агенты страны были вынуждены обращаться за услугами к молдавским и украинским перевозчикам.
Владимир Трандасир, начальник Госслужбы транспорта и дорожного хозяйства ПМР: «Грузовая отрасль была практически полностью потеряна для нашей республики. Экономическим агентам пришлось либо уйти работать в правовое поле РМ, либо закрыться полностью».
Эта проблема постоянно обсуждалась на различных встречах представителей Молдовы и Приднестровья. Весной 2013 года даже была близка к своему разрешению. Дипломатам и экспертам удалось согласовать дизайн номерных знаков для приднестровских перевозчиков.
Нина Штански, министр иностранных дел ПМР: «Мы сегодня этот номер видели, держали его в руках, это белый номер, традиционной формы, соответствует всем международным стандартам, на этом номере буквы «А, В», или латинские ЭЙ, БИ. То есть в зависимости от того, какую страну пересекает машина с номером, так они и будут считываться с реципиентом. На номере расположены цифры, все это исполнено в черно-белом цвете, номер будет покрыт невидимой пленкой, на которой будет проявляться не политизированный нейтральный знак-эмблема при преломлении света 45 градусов. Там будут изображены грузовые автомобили».
Однако сторонам так и не удалось внедрить эти номера. Молдова в последний момент саботировала достижение договоренности. Проблема остается неразрешенной. Экономические агенты вынуждены нести многомиллионные убытки и пользоваться услугами перевозчиков из соседних стран.
Светлана Осипова, политолог: «Дело в том, что официальный Кишинев не хочет, не стремится договариваться ни по большому вопросу, ни по малым. И когда эти «малые шаги» где-то как-то продвигают переговорный процесс, то мы или Кишинев делаем шаг вперед, то Кишинев потом делает два шага назад. Поэтому я всегда говорила, что это очень хорошо, что была провозглашена тактика «малых шагов».
Проблемы есть не только в сфере грузового транспорта Приднестровья. Есть сложность и у легковых автомобилей. Например, на машине с приднестровскими номерами невозможно выехать в страны Европейского Союза. Летом прошлого года молдавская пограничная полиция ввела запрет на пересечение границы Молдовы и Украины для автомобилей с приднестровскими номерами. Позже представители Кишинева по настоянию Тирасполя наложили на это решение мораторий.
Виталий Игнатьев, и.о. министра иностранных дел ПМР: «Приднестровская сторона на протяжении всего этого времени воздерживалась от зеркальных мер: от действий по обеспечению каких-то ответных шагов в отношении республики Молдова для того, чтобы сохранить конструктивную ситуацию. Для того, чтобы подтвердить свою приверженность тактике «малых шагов» и для того, чтобы сохранить пространство для нахождения компромисса».
Владимир Трандасир, руководитель экспертной группы от Приднестровья по развитию транспорта и дорожного хозяйства: «Необходимо сделать акцент на том, что право проезда получили владельцы автотранспортных средств, которые не только имеют зарегистрированные автомобили на территории Приднестровья, но и являются жителями Приднестровской Молдавской Республики».
Очевидно, что мораторий означает лишь временную отмену действий. Проблема остается нерешенной. В конце прошлого года приднестровская сторона подготовила специальный проект, направленный на решение ряда проблем в данной сфере.
Олег Кудин, участник экспертной группы по вопросам развития транспорта и дорожного хозяйства от Приднестровья: «Включал в себя вопросы, связанные с открытием движения через реку Днестр в районе Гура-Быкулуй. Открытие возможности транспортных средств, зарегистрированных в Приднестровье в международном направлении. А также вопросы, связанные с выдачей разрешительных документов для грузоперевозок транспортными средствами Приднестровья и ряд других вопросов».
Георгий Бэлан, вице-премьер Республики Молдова: «Да, Тирасполь представил какие-то свои видения. На данном этапе Кишинев дорабатывает. Предложит какой-то свой проект и свое видение. В любом случае для того, чтобы найти решение, надо встречаться и обсуждать существующие проблемы и идти на пути сокращения всех барьеров и препятствий».
На словах у молдавских представителей все хорошо, только вот встречи для обсуждения данного проекта, разработанного приднестровскими специалистами, так и не удалось провести. Это типичный пример того, как одна из сторон просто блокирует работу в переговорном процессе, - говорят эксперты.
Светлана Осипова, политолог: «Если даже мы решить какую-то задачу и не сможем, но мы, по крайней мере, пытаемся находить решение. И, может быть, в этих попытках какое-то из решений станет оптимальным, которое устроит все стороны переговорного процесса. Но если не будет встреч, то и шанса найти решение, которое устроит всех, не будет».
Сейчас приднестровские дипломаты и эксперты стремятся решить еще одну острейшую проблему. Молдова совместно с Украиной в одностороннем порядке изменила режим доставки импортных грузов на территорию Приднестровья, фактически исключив из данной технологической схемы приднестровских железнодорожников. Потери от этого шага могут превысить 4,5 миллиона долларов в год. Чтобы избежать таких последствий, разработана новая технологическая схема импорта грузов железнодорожным транспортом.
Олег Кульбиков, руководитель экспертной группы по вопросам железнодорожных путей и сообщений от Приднестровья: «Данный пакет документов уже подготовлен. Он довольно обширный, объемный в составе 15 страниц. Уже проработан профильными службами и отправлен молдавской стороне на изучение».
Недавно наконец-то состоялось заседание экспертных рабочих групп, где эта проблема обсуждалась, проект был рассмотрен. Однако итоги встречи были совсем не позитивными. Как отметил директор Приднестровской железной дороги, молдавская сторона выдвинула ряд политических требований. Они противоречат документам переговорного процесса. Также транспортники из соседней страны сделали ряд громких заявлений.
Олег Кульбиков, директор Приднестровской железной дороги: «Анонсировали о том, что в современных условиях вопросы приднестровского импорта могут найти решение только в том случае, если ПЖД войдет в состав МЖД. По этим причинам совещание себя исчерпало. Приднестровская сторона анонсировала, что до конца месяца мы ждем от молдавской стороны еще предложений о встрече в формате экспертных рабочих групп по обсуждению нашей технологии. Если этого не происходит, мы будем вынуждены обращаться к мерам тарифного регулирования».
Дмитрий Паламарчук, заместитель министра иностранных дел ПМР: «Приднестровская сторона будет вынуждена изыскивать меры реагирования, которые находятся за рамками политико-дипломатической логики, переговорной логики. Прорабатываются различные варианты решений, носящие и тарифный, и не тарифный характер, эта работа будет проводиться, поскольку других способов принуждения молдавской стороны к компромиссу на сегодняшний день ни в МИДе, ни в ПМР мы не видим».
Напомним, что именно с возобновления грузового железнодорожного сообщения через территорию Приднестровья началась реализация тактики «малых шагов». С весны 2012 года сторонам удалось достигнуть более десятка договоренностей. В тот момент времени тактика «малых шагов» была позитивно воспринята всеми без исключения участниками переговорного процесса, добрую волю и желание договариваться проявила даже молдавская сторона. Ситуация резко поменялась в начале 2014 года в связи с обострением украинского кризиса. Тогда Киев резко изменил отношение к Приднестровью, и Молдова в лице Украины фактически получила союзника в своих действиях по блокированию республики. Понимая это, представители Кишинева вернулись к хорошо известной и понятной им тактике грубого давления на ПМР, нарушающего как принципы цивилизованного диалога, так и конкретные договоренности переговорного процесса.
Василий Каширин, ведущий научный сотрудник Российского Института Стратегических Исследований: «Позиции сторон полярные. Не так давно высокий молдавский дипломат проговорился о том, что мы итак хорошо знали, что Молдова и Украина оказывают согласованное давление на Приднестровье, то, что они по-прежнему считают существующую ситуацию выгодной для себя, как для давления на Приднестровье, для принуждения его к определенным уступкам. Но и Приднестровье соответственно уступать от принципиальных для себя позиций не собирается».
Сейчас переговорный процесс стагнирует. Молдова продолжает блокировать предложения Приднестровья по разливным вопросам. Представители Кишинева уклоняются от встреч на различных уровнях. А их проведение во многих случаях делают просто безрезультатными.
Григорий Карасин, заместитель министра иностранных дел Российской Федерации: «Успех в переговорах, успех в контактах по приднестровскому урегулированию зависит от готовности и желания обеих сторон налаживать равноправный взаимоуважительный контакт друг с другом в личном плане, через делегационные переговоры, а не через заявления по телеканалам, без мегафонных форм объявления тех или иных решений».
На данном этапе нужно активизировать контакты между Молдовой и Приднестровьем на всех уровнях, - уверены в Москве. Россия одной из главных задач ставит возобновление переговоров в формате «5+2».
Светлана Осипова, политолог: «Формат «5+2», надо сказать, комбинация достаточно эффективная, которая могла бы сработать, но только в том случае, если бы обе стороны хотели договариваться. К сожалению, складывается впечатление, что договариваться хочет только приднестровская сторона. Низкая степень эффективности этого формата не от того, что формат плох, а от того, что одна из договаривающихся сторон не хочет договариваться. И вот смотрите, в какие моменты прерывались переговоры. Переговоры прерывались в те моменты, когда казалось, что решение очень близко».
Судьба переговорного процесса сейчас в полной мере зависит от Молдовы, - говорят эксперты. Одна из сторон – Приднестровье, а также все посредники и наблюдатели едины во мнении – договариваться по конкретным проблемным аспектам необходимо уже сегодня, иначе переговорный процесс не удастся сдвинуть с мертвой точки. На уровне заявлений с таким подходом согласен и Кишинев. Однако если в самое ближайшее время РМ не займет реалистичную и договороспособную позицию в диалоге с Приднестровьем, это станет окончательным подтверждение того, что Молдова намеренно торпедирует переговорный процесс и в будущем продолжит политику односторонних мер давления на ПМР.
