О нем говорят, как о живом организме, которому нужна срочная медицинская помощь. Дипломаты напрямую предлагают его реанимировать. Все это о переговорном процессе между Молдовой и Приднестровьем. Его жизнеспособность надо восстанавливать, - отметил на неделе министр иностранных дел России Сергей Лавров. О необходимости лечебной терапии в отношениях сторон говорили и представители делегации посредников и наблюдателей в формате «5+2», которые посетили Кишинев и Тирасполь. Пока же симптомы болезни продолжают прогрессировать. Встречи политических представителей проходят не регулярно, работа на уровне экспертных групп тоже находится в стадии пробуксовки.
Это уже ни для кого не секрет, что отношения между Приднестровьем и Молдовой находятся в сложном состоянии. Нет динамики в проведении встреч практически на всех уровнях переговоров. Соответственно в таких условиях вряд ли стоит ожидать и решения множества застарелых проблем. Чтобы изменить такое положение дел, сейчас на приднестровском направлении активизировалась работа российских дипломатов.
Сергей Лавров, министр иностранных дел Российской Федерации: «Россия готова выполнять свои функции посредника в переговорах и гаранта достигаемых договоренностей. Мы заинтересованы, чтобы нынешний этап недоверия между Кишиневом и Тирасполем был преодолён. Чтобы все мы старались выйти на решения, которые отвечают интересам всеобъемлющего и жизнеспособного урегулирования этой ситуации».
Светлана Осипова, политолог: «Каждому слову есть свое место в дипломатии. Каждой позиции в дипломатии тоже определен какой-то символический смысл и нарушать этот символический смысл, в общем-то, в дипломатической среде просто не комильфо. Высказывания большинства дипломатов можно оценить, как осторожные. Но, наверное, это и правильно, потому что неосторожно высказанное слово может стать прологом больших неприятностей, если не сказать больше бед».
В то же время министр иностранных дел России достаточно прямо озвучил некоторые основные причины неудач в переговорном процессе. Прежде всего, это односторонние действия, которые последние годы активно реализует Молдова.
Сергей Лавров, министр иностранных дел Российской Федерации: «Односторонние шаги, которые предпринимались до сих пор, этому делу не помогают. Есть известная тема об уголовных делах в отношении политических руководителей Приднестровья, что, конечно же, не добавляет перспективы возобновления переговоров по самым главным вопросам».
Сейчас в России говорят, что именно Кишинев должен искать способ разрешения им же созданной проблемы политически мотивированного уголовного преследования приднестровцев. Заведено более 200 уголовных дел в отношении должностных лиц Приднестровья. Все они политически мотивированные, - считают в Тирасполе.
Сергей Губарев, посол по особым поручениям министерства иностранных дел России: «Достаточно смешные формулировки. Например, в отношении бывшего председателя Правительства ПМР Татьяны Туранской было возбуждено уголовное дело с формулировкой «присвоение властных полномочий». Ну, я лично здесь логики не вижу. В любом случае, это не самый продуктивный способ вести переговоры и пытаться договориться со своими партнёрами».
Говорил Сергей Лавров и о планах Кишинева и Киева установить совместный контроль на границе Приднестровья с Украиной. В Тирасполе данный шаг расценивают, как завершение полного цикла блокады внешнеэкономической деятельности республики. По словам главы российской дипломатии, данные действия Молдовы и Украины противоречат договоренностям переговорного процесса.
Сергей Лавров, министр иностранных дел Российской Федерации: «Есть договорённости, которые были достигнуты между Молдовой и Украиной в отношении мер контроля за деятельностью Приднестровья, за передвижением его граждан. Меры, которые в одностороннем порядке были введены. В противоречие Меморандуму 1997 года о внешнеэкономической деятельности Приднестровья. Нам было странно, что наши украинские соседи, которые наряду с Россией и наблюдатели, и гаранты в переговорном процессе урегулирования злоупотребили своим положением, пойдя на шаги одностороннего характера».
Сергей Лавров также подчеркнул: в переговорном процессе сегодня необходимо сделать правильные выводы из опыта прошлых ошибок, не допускать ухудшения ситуации. Для этого нужна и добрая воля сторон, и посредников, и гарантов в лице России и Украины, и наблюдателей в лице ОБСЕ, ЕС и США.
Сергей Лавров, министр иностранных дел Российской Федерации: «Весь процесс политического урегулирования – когда он начнется – а для этого нужно, как я уже сказал, установить доверие и принять конкретные шаги по разрядке напряженности, является нашим общим делом и именно на это будет нацелена работа формата «5+2», по крайней мере, наше участие в его работе».
Василий Каширин, ведущий научный сотрудник Российского Института Стратегических Исследований: «Дипломаты, во-первых, делают то, что возможно. А возможно в сложившихся условиях совсем немногое, объективно. В процессе реанимации молдавско-приднестровского политического процесса, переговорного процесса, урегулирования. Безусловно, российские дипломаты посылают некое послание, призыв к благоразумию».
Призывала к благоразумию и солидная делегация посредников и наблюдателей в формате «5+2». Ее возглавил специальный представитель действующего председателя ОБСЕ Корд Хинрих Майер-Клодт. В Тирасполе дипломатов принял Президент Евгений Шевчук.
Евгений Шевчук, Президент ПМР: «Уважаемые гости, приднестровская сторона рада приветствовать в Тирасполе высокую делегацию посредников и наблюдателей в Постоянном совещании. Приднестровье считает, что внимание и вовлеченность посредников и наблюдателей представляет собой значимый и конструктивный элемент переговорного процесса. И работа совещания, мы считаем, позволяет эффективно преодолевать возникающие между сторонами противоречия. Мы приветствуем вас в городе Тирасполь, в Приднестровье».
Корд Хинрих Майер-Клодт, специальный представитель действующего председателя ОБСЕ: «Господин Шевчук, здравствуйте! Чрезвычайно приятно находиться здесь. И вы видите, что в ходе этой поездки у нас появилась редкая возможность собрать практически все стороны переговорного процесса всех столиц. Вы видите, что сегодня у нас находится практически полная команда, это является нашим подтверждением приверженности и решительности по возобновлению, оживлению процесса урегулирования приднестровского конфликта. Вчера в Кишиневе мы высказали ту же самую идею».
Во встрече приняли участие посол по особым поручениям Министерства иностранных дел России Сергей Губарев, а также специальный представитель Украины по вопросам урегулирования молдо-приднестровского конфликта Валерий Жовтенко. От приднестровской стороны в этой встрече принимал участие исполняющий обязанности министра иностранных дел Виталий Игнатьев. По ее завершении он подвел некоторые итоги визита международной делегации в Приднестровье.
Виталий Игнатьев, и.о. министра иностранных дел ПМР: «Цель визита, она собственно говоря, лежит на поверхности, это текущая ситуация в переговорном процессе, в диалоге Приднестровья и Молдовы, который, на наш взгляд, испытывает сложности серьезные, находится в состоянии определенной стагнации. Работа на уровне экспертных групп тоже находится в стадии пробуксовки, экспертные группы не встречаются, а те группы, которые провели встречи в текущем году, они, к сожалению, не пришли к каким-то общим наработкам. Очевидна эта пробуксовка и на уровне политических представителей».
Виталий Игнатьев напомнил, что в текущем году состоялось всего две встречи политических представителей. С 18 марта глава внешнеполитического ведомства Приднестровья ожидает приглашения от политического представителя Молдовы для продолжения работы в формате «1+1».
Виталий Игнатьев, и.о. министра иностранных дел ПМР: «Ну и, конечно же, это обусловлено тем комплексом накопившихся вопросов, которые сложились в наших отношениях, тем осложнением ситуации, вызванным односторонними действиями, в том числе и в вопросах заведения уголовных дел, усиления элементов давления экономического, инфраструктурного, транспортного, логистического на Приднестровье, которое мы наблюдаем. Что и вызвало нашу реакцию и наше обращение к гарантам-посредникам для того, чтобы они прибыли в Приднестровье и в Молдову, и смогли воочию увидеть и убедиться в текущей ситуации, получить информацию из первых рук и, возможно, оказать какое-то содействие, чтобы диалог вернулся в нормальное конструктивное русло».
Виталий Игнатьев также сообщил, что Российская Федерация разработала ряд практических предложений, направленных на нормализацию диалога. В них изложена позиция о необходимости отказа от любых ограничительных действий, которые способны ухудшить положение сторон переговорного процесса.
Сергей Губарев, посол по особым поручениям министерства иностранных дел России: «Наши молдавские партнеры и наши приднестровские партнеры однозначно высказались в том ключе, что те предложения, которые мы сформулировали, будут взяты за основу для дальнейшей работы, и я очень надеюсь, что, по крайней мере, в этом вопросе мы сдвинемся с места».
Российские предложения также оговаривают необходимость выработки механизма гарантий исполнения достигнутых договоренностей. С этим у молдавских чиновников есть проблемы. Сергей Губарев привел типичный пример нарушения прав приднестровцев на свободу передвижения.
Сергей Губарев, посол по особым поручениям министерства иностранных дел России: «Недавний случай я своими глазами наблюдал в аэропорту Кишинева, как очень милый, достойный молдавский пограничник требовал от приднестровца, помимо его приднестровского паспорта, еще какие-то документы, которые бы подтверждали его проживание. И когда тот, очень образованный человек, сослался на протокол о свободе передвижения, которые был подписан в феврале 2014 года в рамках переговорного формата «5+2», я своими ушами услышал ответ: «вы там можете подписывать все, что угодно, у меня свои инструкции».
В министерстве иностранных дел Приднестровья считают, что предложения российской стороны позволит перейти к динамичной и содержательной в практическом плане работе в переговорах.
Виталий Игнатьев, и.о. министра иностранных дел ПМР: «Наши ожидания заключаются в необходимости достижения конкретных решений, в необходимости завершения этого долгого периода пробуксовки в рамках политического диалога. Наши партнеры заявили, что они тоже не заинтересованы в организации встреч ради встреч, что им нужны результаты. Мы ожидаем, что наши посредники и наблюдатели окажут влияние, убедят молдавскую сторону отказаться от целого ряда односторонних ограничительных мер в отношении ПМР».
Эта неделя показала, что Российская Федерация уделяет особое внимание ситуации в молдо-приднестровском урегулировании. В условиях геополитической нестабильности и вспышек насилия в зонах замороженных конфликтов, как в Нагорном Карабахе, Москва пытается всеми силами удержать здесь мир и стабильность. Однако, как показывает история, стремление России наладить переговорный процесс и стремление Приднестровья решать проблемы очень часто разбиваются о нежелание Молдовы двигаться в русле цивилизованного диалога.
