Практика рисования доходов продолжается. Напомним, при рассмотрении бюджета в первом чтении Верховный Совет принял целый ряд поправок и на своём сайте отметил: миллиард найден. Это нереальные цифры, которые не могут поступить в бюджет, - комментируют в Правительстве и добавляют, что сегодня, во время второго чтения депутаты продолжили принимать поправки, по многим из которых государство также не сможет получить заложенных сумм. Тем не менее, за счет этих доходов предлагается выплачивать зарплаты и пенсии.
4 миллиона 600 тысяч рублей – такую сумму депутаты решили направить в доходы этого года, из тех сумм, которые уже были использованы 4 года назад. Напомним, государственные и муниципальные предприятия перечислили средства в стабилизационный фонд. На какие именно работы были направлены деньги, депутаты не выяснили, но решили эти, уже израсходованные средства, пойдут на выплату зарплат и пенсий в этом году.
Александр Мартынов, председатель комитета Верховного Совета по экономической политике: «Данные средства не дошли по нашим оценкам до специального газового счета и не были использованы на финансирование социально защищенных. Поэтому предлагается данную сумму включить в доходы бюджета».
Ирина Молоканова, министр финансов ПМР: «Но просто включать это в доходы республиканского бюджета неправильно, мы не решим проблему. Можно всё, что угодно включить в доходы, но эти средства мы знаем, что они не поступят».
Ряд поправок депутатов уменьшает расходы. Например, государственный банк сельхозразвития выдаёт льготные кредиты аграриям. А государство предоставляет госгарантии по кредитам, которые привлекает сам банк сельхозразвития. Такая процедура прописана в законе – говорит министр финансов. Тем не менее, эти госгарантии депутаты убрали. Формально дефицит сейчас немного сокращен, но как будут выплачиваться деньги в будущем, когда в них появится необходимость – остаётся неизвестным. Пока непонятны последствия ещё одной поправки. Депутаты сократили направления, на которые используется резервный фонд. В Конституции указано, что деньги из него идут на непредвиденные расходы государства. Верховный Совет решил, что такими непредвиденными расходами теперь считаются только катастрофы, стихийные бедствия и выплата компенсаций.
Ирина Молоканова, министр финансов ПМР: «Это сужение норм конституции».
Вадим Красносельский, председатель ВС ПМР: «Конечно, я согласен, непредвиденные расходы. Но вы считаете так, депутаты считают так. Трактовку должен дать Конституционный суд. Я не знаю, что такое непредвиденные расходы».
Ещё одно нововведение. До сих пор депутаты утверждали объем финансирования госпрограмм, а по конкретным направлениям работало Правительство. Теперь Верховный Совет решил, что его компетенции должны быть шире и сметы по направлениям должны стать приложением к закону, который принимают депутаты.
Ольга Зварыч, министр юстиции ПМР: «Это немного различные понятия и разные полномочия разных органов государственной власти».
Александр Мартынов, председатель комитета Верховного Совета по экономической политике: «Мы эти все вопросы обсуждали на заседании Комитета и в результате путем голосования пришли к тому, что данные программы должны утверждаться приложением к закону. Это наша позиция».
На практике поправки могут привести к следующему. Например, надо оперативно ликвидировать порыв оросительного трубопровода, что, естественно, не предусматривается программой. Даже если корректировки вносятся Правительством, на это уйдет минимум несколько дней. Если же изменения рассматриваются депутатами, сначала проходит процедура инициирования, затем рассмотрения во всех комитетах, вынесение вопроса на сессию, обсуждение сначала в первом, потом во втором чтениях. На это уходят месяцы, иногда и годы.
Ирина Молоканова, министр финансов ПМР: «Законом о республиканском бюджете должны утверждаться суммы расходования средств по каждой программе, а суммы средств по каждому направлению для оперативности решения вопроса, чтобы утверждало Правительство».
Насколько поправки изменят параметры бюджета – решалось до самого вечера, но точные цифры так и остались неизвестными.
