Чем бы ни закончилась история с курсом рубля, на предприятиях республики сказываются негативные внешнеэкономические процессы. Проблемы предприятий так или иначе отображаются и на населении. Чтобы немного исправить ситуацию, Президент и Верховный Совет дали свои предложения. Наиболее значимая для населения мера – не позволять торговцам устанавливать наценку на продукты выше 30%. Ранее с аналогичным предложением выходило Правительство, но Верховный Совет не согласился принять закон, ограничивающий аппетиты перекупщиков. Кого в этом году поддержит депутатское большинство – население или торговлю – пока решение не принято, оно ещё будет рассматриваться. Тем временем мы расскажем об основных «антикризисных» предложениях.
Предложения Президента. Часть их выводят бизнес из тени. Причем не с помощью принуждения. За незначительные нарушения предлагается отменить штрафы и таким образом вернуть деньги в легальный оборот. Например, во время финансовой амнистии предприятиям и населению выгодно легализовать имущество, которое по каким-то причинам оказалось неучтённым. Рано или поздно такое имущество приходится легализовать, например, при перепродаже или передаче по наследству. Президент считает: чем раньше произойдёт переход на «белую» схему, тем лучше. И предлагаются условия для этого.
Наталья Соколова, заместитель министра экономического развития ПМР: «Например, вы обладаете правами собственности на какие-то имущество, на право пользования землей. В этом случае без штрафа можно будет легализовать это имущество, придется только заплатить налоги в размере 10: от действующих ставок».
Строительная амнистия. Она предполагает, что население – также без штрафов – может узаконить перепланировку и другие незначительные проектные нарушения. Сейчас штраф за них составляет от 1300 до 4 тысяч рублей. Его предлагается на время отменить. Например, это касается тех, кто получил по наследству недвижимость, построенную много лет назад.
Артур Шилькер, заместитель министра регионального развития, транспорта и связи ПМР: «Естественно, данная категория вообще не должна подразумеваться какой-либо виновной стороной, потому что они уже приняли от незаконного застройщика. Объекты, на которые будет распространяться амнистия, – это одноэтажные жилые дома, в том числе многоквартирные, многоквартирные многоэтажные жилые дома, хозяйственные бытовые постройки».
Также предлагается мера для развития строительства. Эта отрасль важна как сама по себе, потому что в ней работают сотни приднестровцев. Но большое значение имеет и то, что строительство использует приднестровскую продукцию: кирпич, кабель, цемент, металл. Поэтому предлагается освободить от налога на имущество как строительные организации, так и тех, кто приобретает новое жильё.
Юрий Глемба, директор строительной компании: «Это позволит, как минимум, снизить стоимость реализуемого жилья на 10-15% - это минимум. Кроме того, это позволит дать определенные рассрочки нашим потенциальным покупателям».
Ещё одна стимулирующая мера – президент предлагает в 2 раза снизить единый социальный налог для новых рабочих мест, а также уменьшить налог на доходы для предприятий, использующих в производстве местные товары.
Наталья Соколова, заместитель министра экономического развития ПМР: «То есть такая, двойная норма. Мы поддерживаем производителя, снижая немного ставку налога на доходы. И одновременно подвигаем их использовать сырье, произведённое на нашей территории нашими производителями».
Новое предложение, которое ранее не обсуждалось, – это амнистия для тех, кто не провел вовремя репатриацию валюты, то есть не вернул валюту в Приднестровье в обозначенные сроки. Подобные меры очень важны ещё и для стабилизации на валютном рынке.
Вадим Степанов, заместитель председателя Приднестровского Республиканского Банка: «Мы рассматриваем также изменений о валютном регулировании в части репатриации валютных средств. На наш взгляд, это тоже довольно действенная мера, потому что мы должны сократить эти сроки и препятствуя, таким образом, кредитованию чужих экономик. Опять же это на законодательном уровне такая инициатива будет готовиться».
Важнейшая мера: Президент Евгений Шевчук настаивает на необходимости увеличить список товаров, на которые государство должно регулировать цены. Так, по нынешним законам, государство ограничивает надбавку продавцов только на хлеб, молоко, яйца, крупы – остальное отдано на откуп торговле. К примеру, по данным ГТК, на сахар цены для потребителей завышаются в среднем в 1,5 раза, на привозной лук – в 1,8 раза, на картофель – почти в 2,5 раза, на морковь – в 3 раза, на соль накрутка – 3,3 раза. И это при том, что пошлины, наоборот, снижены в 2 раза. На продукты составляют чуть более 5%.
У этой проблемы длительная история. Так, даже российские СМИ отмечали, что Президент отменил указы, предоставлявшие ранее фирме «Шериф» право эксклюзивно ввозить в Приднестровье различные товары, в том числе продукты, которые практически полностью освобождались от уплаты пошлин и налогов. А монопольные условия, как известно, позволяют не только легко занимать рынок, но и основательно закрепиться на нём. Отсутствие реальной конкуренции часто позволяет монополистам диктовать цены. В нашем случае высокие цены на привозные товары вынуждают население выезжать за продуктами в соседние страны. Сейчас, в условиях отсутствия валюты, это стало затруднительным. Люди покупают продукты в местных магазинах.
Президент в очередной раз повторяет: надо ограничивать торговую надбавку хотя бы на основные продукты – мясо, рыбу, овощи, сахар, чтобы на этих товарах продавцы и перекупщики не могли зарабатывать выше 30% от их стоимости.
Свои антикризисные предложения есть и у депутатов. Они делают упор на увеличение льгот для предприятий. И частично повторяют законопроект Президента. Кроме прочего, говорится о расширении действующих льгот для новых предприятий – освобождении от налога на доходы на пять лет. Для предприятий, работающих по давальческой схеме, предлагается снизить коэффициент, предусмотренный для налогообложения. Также есть поправка, наполовину уменьшающая налог на доходы, но с обязательствами и со стороны самого предприятия.
Александр Мартынов, председатель Комитета Верховного Совета по экономике: «Уменьшать обязательства по налогу на доходы на 50% в организациях обувной и химической промышленности при выполнении следующих условий организация не должна осуществлять выплату дивидендов и второе условие – чистая прибыль за 2015-2017 годы подлежит реинвестированию в размере 100%».
Сумма, которую недополучит бюджет, составит 9.134 тысячи рублей.
Поддержка производственникам нужна, соглашаются в Правительстве. Но в предложенной депутатами редакции она будет означать недополучение бюджетом десятков миллионов рублей. А денег и так недостаточно на выплату зарплат.
Наталья Соколова, заместитель министра экономического развития ПМР: «Тут даже нереально просчитать, сколько недополучит бюджет».
Вопрос сложный, но, судя по настроениям, депутаты и Правительство намерены искать приемлемые варианты. Например, в целом две ветви власти сходятся в решении поддержать строительство. Но для этого депутаты предлагают также отменить 10%-ный местный налог при продаже недвижимости. Правительство предоставляет расчеты, что это дополнительно ударит по местным бюджетам, которые недополучат 875 тысяч рублей. Обсуждение продолжится. Есть меры и не связанные с уменьшением доходов. Например, один из депутатов предложил упростить для микропредприятий численностью до 15 человек экологическую отчетность. Эти документы действительно слишком сложные – поддерживают депутатов в Правительстве. И отмечают, что разрабатывают законопроект, чтобы решить проблему комплексно.
Елена Нежинская, заместитель министра сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР: «Мы готовим свою законодательную инициативу, но это будет касаться не только точечно микропредприятий, это будет касаться всех отраслей до определенного количества выбросов. Я думаю, что мы затронем порядка 80%».
Одна из самых спорных поправок - специальный налоговый режим для экспортеров. В случае её принятия наши основные предприятия смогут платить уменьшенные налоги, предусмотренные классической налоговой системой.
Александр Мартынов, председатель Комитета Верховного Совета по экономике: «Данная поправка, по сути, даст возможность предприятиям-экспортерам снизить налоговую нагрузку».
Правительство выступало и выступает за переход на классическую налоговую систему, которая ставит производство в более выгодные условия и отменяет часть преференций торговли. То есть в классической системе торговля начинает работать по таким же правилам, как в других странах. Однако в предложении депутатов про отмену преференций торговли не говорится, поэтому по поправке ожидаются споры. В целом же Правительство и Верховный Совет сходятся во мнении, что оба пакета документов – меры, внесённые и Президентом, и депутатами – содержат позитивные для экономики и населения изменения. Весь вопрос только в том, какие из них будут приняты, а какие так и останутся только проектами.
