Молдова уже не первый год использует всевозможные рычаги давления на Приднестровье. В последние месяцы активизирована одна из самых «неприятных» мер - ограничение свободы передвижения граждан. Проблема знакома приднестровцам давно. Неприятности при пересечении границы Молдовы, например, в Кишиневском аэропорту могли возникнуть у любого гражданина Приднестровья. Необоснованные требования о наличии вида на жительство или молдавского паспорта, угрозы запрета на въезд должны были прекратиться два года назад.
Виталий Игнатьев, и.о. министра иностранных дел ПМР: «В результате политического диалога удалось прийти к пониманию о необходимости разрешения данной проблемы. Молдавская сторона взяла на себя определенные обязательства в рамках переговорного процесса. Были внесены изменения в кодекс «Об административных нарушениях» республики Молдова. И любые меры ограничения, и правовые основания для рестрикций были отменены».
На какое-то время проблему удалось решить. В феврале 2014 года в Вене политические представители Приднестровья и Молдовы подписали Протокольное решение о некоторых аспектах свободы передвижения населения. Документ закрепил достигнутые договоренности относительно того, что к приднестровцам более не будут предъявляться требования получения молдавских документов, не будут также применяться штрафы и иные санкции.
На сегодняшний день Молдова фактически не исполняет взятые на себя обязательства. В адрес министерства иностранных дел республики продолжают поступать жалобы от приднестровцев. В Кишиневском аэропорту их не пропускают на самолет, аргументируя это отсутствием молдавских документов, которые якобы в обязательном порядке должны быть у наших граждан.
Татьяна, жительница Приднестровья: «Меня не пускали на самолет. Потребовали молдавские документы, любые, какие есть – вид на жительство, гражданство. В связи с тем, что я давно живу в Приднестровье, а значит в Молдове, и я должна иметь вот такие документы. В результате меня все-таки пустили, но с условием, что по прилету я займусь оформлением либо молдавского гражданства, либо вида на жительство. Я боюсь теперь вылетать из Кишиневского аэропорта. И не знаю, чем это закончится».
Улететь в Россию из украинских аэропортов сегодня невозможно. Для российских граждан в целом затруднен даже проезд через границу Украины. Поэтому количество жителей республики, вынужденных пользоваться услугами Кишиневского аэропорта, увеличилось вдвое.
Эльвира Верткова, менеджер турагентства: «Рейсов увеличилось можно сказать вдвое и втрое. Кишинев является единственным ближайшим к нам аэропортом вылета в Россию. И связано с тем, что из Одессы закрыли рейсы в российском направлении».
Ситуацией активно пользуются молдавские власти. За комментариями мы решили обратиться в пограничную полицию Молдовы. Задаем вопрос – как беспроблемно пройти контроль в аэропорту Кишинева человеку из Приднестровья? Уверяют – все легко и просто.
«Если у Вас есть внутренний приднестровский, то не будет проблем. Я вам говорю, если есть внутренний Приднестровский, то проблем не будет. Слухи, которые ходят нас не интересуют».
На словах все хорошо, а вот действия молдавских пограничников говорят совершенно о другом. Денис скрывает свое лицо. Говорит, через Кишиневский аэропорт летает часто, потому опасается лишних проблем, которых и без того на пункте пропуска у него было много.
Денис, житель Приднестровья: «3 раза у меня был инцидент, связанный с аэропортом в городе Кишинев. Первый раз меня не хотели впускать, спрашивали, где мой вид на жительство? И обещали в следующий раз не выпустить. В следующий раз я действительно имел проблемы с вылетом. Неприятно то, что билет же не стоит 10 рублей А тебе просто говорят, что тебя могут не выпустить, и у тебя вообще не документ, а черт знает что».
Действия молдавских таможенников неправомерны. Документ, подписанный между Молдовой и Приднестровьем, о котором мы говорили в начале, исключает возможность применения санкций в отношении приднестровцев, пересекающих границу Молдовы. Главное – подтвердить факт постоянного проживания в Приднестровье. Доказательством могут служить:
– заграничный паспорт, выданный иностранным дипломатическим представительством, аккредитованным в Республике Молдова, в частности Посольством России или Украины;
– подтверждение факта нахождения на консульском учете в иностранном дипломатическом представительстве, аккредитованном в Республике Молдова;
– иные документы, подтверждающие факт проживания в Приднестровье, включая заявление под собственную ответственность.
Как отмечают политологи, граждане Приднестровья фактически стали заложниками недобросовестного подхода Молдовы к исполнению взятых на себя обязательств.
Светлана Осипова, политолог: «Наша дипломатия настойчиво продвигает идею о договоренностях. О достижении договоренностей. О достижении, если не консенсуса, то хотя бы компромисса. Что касается кишиневской стороны, то их движение как в бальных танцах. То идут вперед, то отступают назад и в результате проблемы остаются годами неразрешенными».
Действия руководства Молдовы комментируют и российские эксперты. По их мнению, сложившаяся практика такова, что двусторонние соглашения не являются для молдавской стороны «неким обязующим фактором».
Василий Каширин, ведущий научный сотрудник Российского института стратегических исследований: «Любые апелляции к тому, что были достигнуты соглашения, просто могут быть молдавской стороной проигнорированы. И, безусловно, приднестровские дипломаты знают это как никто хорошо и готовы к тому, что молдавская сторона, если посчитает это для себя невыгодным, просто сделает вид, что этих договоренностей не существует. Такова ментальная особенность молдавских партнеров, с которой надо просто считаться».
Во внешнеполитическом ведомстве Приднестровья подчеркивают, что предъявляемые органами власти РМ требования и претензии к гражданам Приднестровья, являются необоснованными и выходящими за рамки договоренностей переговорного процесса.
Виталий Игнатьев, и.о. министра иностранных дел ПМР: «Мы крайне озабочены данной ситуацией. Обратились ко всем участникам формата «5+2», обратились к молдавской стороне с призывом и требованием добросовестно соблюдать взятые на себя обязательства. Также мы официально обратились к населению Приднестровья: не поддаваться на провокации, на попытки психологического давления и какой бы то ни было идеологической обработки. Поскольку все эти действия носят абсолютно не легитимный характер. Они нарушают универсальные конвенции в области прав человека, в области свободы передвижения».
Столкнувшись с фактом давления в Кишиневском аэропорту, жители Приднестровья вправе ссылаться на закон и требовать от сотрудников миграционной полиции предоставлять основания для штрафных санкций. Также можно напомнить «должностному лицу» статью 333 Кодекса Республики Молдова о правонарушениях и процитировать поправку, в которой говорится о наложении штрафа на не декларированных иностранных граждан и лиц без гражданства в Молдове.
«Данная санкция не применяется к обладателям проездных документов, выданных иностранными органами, проживающим в населенных пунктах левобережья Днестра (Приднестровье)».
Также внешнеполитическое ведомство просит граждан сообщать о фактах нарушения прав и предвзятого отношения при пересечении молдавской границы.
МИД ПМР. Телефон: 0-533-74346, электронная почта: office@mid.gospmr.org
