Обвал российского рубля, гривны, других валют и последовавшие после этого негативные изменения очень сильно ударили по нашей экономике. На внешнеэкономическую ситуацию Приднестровье практически не влияет и, кроме предоставления дешевых энергоресурсов, мало чем может помочь крупным производствам. В отношении малых предприятий ситуация другая. Они более мобильные, развивать их легче. Упростить работу малого и среднего бизнеса, например, прекратить плановые проверки, пересмотреть излишне забюрократизированную процедуру регистрации, аттестации, отчетности и многое другое. Разобраться и убрать преграды, мешающие бизнесу, – такие поручения дал Президент республики, и две последние недели ведутся активные консультации бизнеса и власти о том, как улучшить деловую активность в республике.
Президент Приднестровья Евгений Шевчук отменил плановые проверки предприятий на этот год. Среди предпринимателей это, возможно, самая обсуждаемая новость последних недель. Особенно это важно для небольших организаций, говорит Ольга. В её ателье всего несколько швей, нет ни юридических отделов, ни штата бухгалтеров, то есть всё, что касается проверки, ложится на её, Ольгины, плечи.
Ольга Железогло, директор швейного ателье: «Мне нужна спокойная обстановка, чтобы я могла уделить внимание клиенту больше. Где-то крой получше сделать, с тканью поработать, а у меня проверка. Вы, наверное, не сталкивались, с плановой проверкой, и дай вам Бог не сталкиваться».
Татьяна Овчаренко, директор аудиторской компании: «Проверка должна длиться месяц. Налоговая не успевает за месяц, она продлевает ещё на месяц, таким образом, продлевается эта проверка уже на 2 месяца. Потом приходят надзорные по охране труда, у них свой месяц. Таким образом, эта проверка на законных основаниях продлевается в лучшем случае на 2 месяца. Некогда работать».
Плановые проверки на этот год приостанавливаются. Указ об этом глава государства подписал прямо на встрече с предпринимателями, там же был дан целый ряд поручений.
Евгений Шевчук, Президент ПМР: «Первое – рассмотреть в кратчайшие сроки отмену обучения по охране труда для предпринимателей, не имеющих промышленного оборудования и не осуществляющих производственный процесс, и для тех, у кого уже есть техническое образование, сократить перечень работ и профессий, на которые требуется аттестация рабочих мест, аттестацию рабочих мест по условиям труда и оценке травмоопасности проводить собственными силами, без привлечения сторонних организаций. И просил бы Вас, Павел Николаевич, неотложно, во взаимодействии с сообществом малого и среднего бизнеса, взять на себя эту работу».
В минфине комментируют: отмена плановых проверок не увеличивает число внеплановых. К слову, решение об их начале теперь принимается не на ведомственном уровне, а только при согласии лично председателя Правительства.
Ещё одна деталь: сейчас предприниматель обязательно должен иметь экономическое образование, иначе он не может подавать декларацию, чтобы уплачивать налоги. Курсов бухучета недостаточно. Нет экономического образования – нанимай тех, у кого оно есть. Это требование закона.
Алла Скибенко, директор Государственной налоговой службы ПМР: «По тем же основаниям, которые оговорены в Указе Президента, министерство финансов в 2016-м году не будет осуществлять контроль за требованиями закона о бухучете и отчетности, согласно которому руководитель организации в случае личного предоставления в налоговую инспекцию налоговой и финансовой отчетности должен иметь высшее или среднее специальное экономическое образование».
На совещании глава государства озвучил еще несколько предложений. Например, если специалист, занимающийся опасными работами, перешел на другое предприятие, но условия его труда остались прежними, требовать его полного переобучения и переаттестации не нужно. Не следует требовать у руководителей малого и среднего бизнеса обучение охране труда в специальных организациях, если возможна их самостоятельная подготовка. Аттестацию рабочих мест можно упростить, проводить её силами организаций, занимающихся такими же видами деятельности. Суть предложенных изменений: безопасность производства страдать не должна, но основные меры госрегулирования приостанавливаются или вовсе отменяются.
Евгений Шевчук, Президент ПМР: «Это не подарок, но это неплохие новости, думаю, для всего бизнеса, в частности для малого и среднего. Благодарим за то, что в сложнейшие условия представители малого и среднего бизнеса работают, предоставляют занятость. Пусть не такую большую, как нам хотелось бы. С другой стороны, спасибо за понимание того, что внешняя ситуация очень серьезно влияет на приднестровскую экономику и государство не обладает 100% ресурсов, чтобы сразу решить 100% проблем, но мы будем идти поступательно в этих направлениях, и нас ждет успех, если мы будем действовать совместно».
Сергей Поезжаев, предприниматель: «Многие вопросы нашли свое решение. Например, было отменена аттестация рабочих мест, будет сокращен список рабочих мест, требующих аттестации, например, ранее необходимо было даже уборщице проводить аттестацию рабочего места. Скажем так, это излишество, это решено. Изменения какие-то пошли».
Отдельная история – ввод объектов в эксплуатацию. Кому-то с этим везёт больше, кому-то меньше, но ни на одном из совещаний предприниматели не заявляли, что процедура открытия нового объекта принесла им удовольствие.
Ольга Железогло, директор швейного ателье: «Как я открывала свое ателье, конечно, надо очень много пройти инстанций, заключить очень много договоров надо. Это, конечно, забирает время. Все требования санэпидемстанции мы выполнили, но, например, я действительно не понимаю, зачем мне санитарная книжка. А что такое санкнижка? Это опять пойти в поликлинике выстоять очередь, опять везде у всех её подписать, всё это пройти, и опять получается та же потеря рабочего времени».
Евгений Шевчук, Президент ПМР: «По строительству я с министром юстиции как-то говорил, что эти все элементы должны были быть решены ещё год назад или два. Так как эти замечания ещё есть, заслушать всю эту процедуру, просмотреть, вызвать всех, кто этой процедурой маневрирует, и упростить её до минимума. Уже вчера с министром юстиции проговаривали эту тему, уже в работе по вводе в эксплуатацию. На заседании Правительства принять решение Правительства по этому моменту».
Предприниматели поднимали масштабные и, на первый взгляд, мелкие вопросы, например, обслуживание кассовых аппаратов. Этим занимаются всего 4 компании в Приднестровье, и все они установили плату – 600 рублей в год. К примеру, у одного из предпринимателей 7 тысяч рублей уходит только на техобслуживание аппаратов, хотя они уже не механические, а электронные, то есть не требуют постоянного вмешательства мастера, как раньше. Нет ли здесь сговора обслуживающих компаний – в этом вопросе Президент поручил разобраться.
Татьяна Овчаренко, директор аудиторской компании: «Кассовый аппарат должен быть зарегистрирован непосредственно на торговую точку. Почему? Ведь смысл кассового аппарата в том, чтобы отразить доходы и клиенту выдать чек. Так, если у меня 2 кассовых аппарата, какая разница, каким кассовым аппаратом я ему выдам чек? Это уже штрафные санкции, до 8 тысяч, кто-то сказал 10 тысяч, то есть это очень серьезно. Во-вторых, эту ленту, не ленту, а марку эту надо менять каждый год. Зачем менять эту марку каждый год? Надо менять по мере необходимости. Но сегодня какая ситуация? Если мы марку эту не поменяли, вчера кончился срок, а сегодня пробили, всё, это опять работа на незаконном аппарате. Какой же он незаконный?»
Глава государства подписал ряд законов по улучшению условий для бизнеса. Например, теперь в свободных экономических зонах, то есть с освобождением от основных налогов, могут развиваться туризм, сфера IT и колл-центры. Им могут предоставляться налоговые каникулы и налоговые льготы. Колл-центры – это такие организации, похожие на интернет-кафе, где оказывают платные услуги различным, прежде всего, иностранным предприятиям. Например, компания заключила договоры с банками, аэропортами, интернет-провайдерами и консультирует их клиентов, находящихся в России. Это работа на экспорт, но на неё не влияют таможенные и прочие блокады. Чтобы таких фирм стало как можно больше, согласно подписанному закону, ставка единого социального налога для колл-центров снижается в 2 раза: с 25% до 14%.
Александр Кузнецов, директор колл-центра: «То, что сейчас уже государство обратило на нас внимание, замечательно. Это создание рабочих мест. В первую очередь для молодежи. Мы генерируем валютную выручку, то есть, по сути, привлекательность экспорта услуг – это то, что нам присылают сюда новые деньги в нашу экономику, которых до этого времени в нашей экономике не было».
После встречи с Президентом совещания с предпринимателями провели в Верховном Совете, министерстве экономического развития и госадминистрациях. Везде поступали свои предложения: от уменьшения арендной платы до создания отраслевых программ импортозамещения, чтобы развивать производство внутри республики и меньше завозить.
Михаил Рябушенко, предприниматель: «Надо подумать Верховному Совету, как создать государственное логистическое предприятие. Мы просто должны собирать заявки от предпринимателей и объединять их заказы, тем самым мы снимем нагрузки с таможни – это раз. И второе – каждый предприниматель получит возможность как минимум на 20% скинуть цену».
Владимир Трандасир, генеральный директор завода «Электромаш»: «Опять же, предприятие – 2 человека, но третий должен быть ответственным за электроэнергию, причем не по трудовому соглашению, а в штате. На самом деле так там всё зарегулировано. Надо хотя бы составить вот этот список и понять, что упрощать в этом деле».
В Правительстве предложено выдавать патент не на год, а на 3 года, а в Тирасполе и вовсе сделать патент бессрочным, а также организовывать выезд налоговой непосредственно к предпринимателям, чтобы они могли спокойно работать и меньше стоять в очередях налоговых служб.
Татьяна Овчаренко, директор аудиторской компании: «Основное, что мешает малому бизнесу, – это основные препоны, что называется кошмариванием. Вот весь этот кошмар состоит из маленьких нюансов: проверка, техосвидетельствование, сертификация, охрана труда. Некогда работать. Поэтому, конечно, будет эффект очень даже ощутимый».
Павел Прокудин, председатель Правительства ПМР: «Мы хотим коренным образом развернуть ситуацию. Понятно доверие к бюрократической машине, которая существовала с незапамятных времен. Сколько есть государство, столько есть и бюрократизм. Есть чиновники, которые собирают налоги, где-то можно подсластить, всё это мы прекрасно понимаем, мы не с Луны свалились, но мы готовы бороться с этим. Это я вам ответственно заявляю».
Глава государства поручил Правительству: каждая встреча с предпринимателями должна заканчиваться разработкой или принятием решений, которые должны устранять те или иные проблемы бизнеса.
