Важнейшая для республики новость: приднестровские пенсионеры стали получать 100% положенных им выплат. Работники бюджетной сферы в этом месяце получат 90% зарплаты. Финансирование этих статей увеличено, даже несмотря на уменьшение налоговых поступлений и сложности, которые испытывают наши предприятия.
Осень 2014-го года. Несмотря на возражения Правительства, Верховный Совет принимает поправки к бюджету, которые увеличивают ничем не обеспеченный дефицит казны по социально защищенным статьям до размера более 500 миллионов рублей. Недостающие деньги должны быть найдены по ходу года. Весной резко ухудшается внешнеэкономическая ситуация – наши крупнейшие предприятия теряют заказы, прежде всего, на Украине и в России. Налоговые поступления не дотягивают даже до плановых показателей, о покрытии дефицита в 500 миллионов рублей не может быть и речи. Президент подтвердил: обесценивание рубля не произойдёт, потому что это стало бы худшим развитием событий, но временно зарплаты и основная часть пенсий начали выплачиваться в размере 70%, на полные выплаты денег не хватает.
Так, за 10 месяцев в республиканский, местные бюджеты и фонд соцстрахования поступило около 3 миллиардов рублей, при этом расходы составили почти 4 миллиарда. Зарплаты и пенсии – это основные статьи расходов. По ним образовался долг в 736,6 млн рублей.
Доходы и расходы государственного бюджета (на 1 ноября 2015 г.):
Доходы – 2 945,5 млн рублей
Расходы – 3 947,1 млн рублей
Задолженность перед пенсионерами и бюджетниками – 736,6 млн рублей
Чтобы исправить ситуацию, Президент и Правительство в течение года направили в Верховный Совет целый ряд антикризисных законопроектов, которые большей частью так и остались только проектами.
Евгений Шевчук, Президент ПМР: «У нас все еще действует устаревшее налоговое законодательство, монополии фактически безнаказанно завышают цены и душат малое предпринимательство, деньги через теневые схемы оседают в оффшорах».
Усилить контроль за оффшорными операциями. Соответствующий закон депутаты так и не приняли, поэтому только осенью он был введён указом Президента. После этого выплаты увеличены с 70 до 80%. В ноябре бюджетники начнут получать 90%, а пенсионеры, за исключением тех, кто не достиг пенсионного возраста, уже получают 100%.
Пенсия в Приднестровье, даже выплачиваемая в размере 70%, была выше, чем в соседних странах. Сейчас, когда началась 100%-ная выплата, в нашей республике средняя пенсия составляет 1440 рублей. Это 130 долларов. Меньше, чем хотелось бы, но для сравнения, украинские пенсионеры получают в среднем по 70 долларов, в Молдове – 58,5.
Размер средней пенсии в 2015 году (с учетом доплат РФ):
ПМР – 130 долларов
Украина – 69,8 долларов
РМ – 58,5 долларов
Оксана Буланова, министр по социальной защите и труду ПМР: «На мой взгляд, это хороший показатель, что в таких сложных экономических условиях, как сегодня, наши пенсионеры имеют возможность получать пенсию значительно выше, чем на Украине и в Молдове».
Оффшорный сбор. В соответствии с распоряжением Президента он в полном объёме направляется на выплату зарплат и пенсий.
Татьяна Линько, пенсионерка: «Я слышала, что за счет оффшоров выигрывает наш республиканский бюджет, и мы получаем в полном объёме пенсию».
Пенсионерка: «Вот за счет оффшорного сбора, там же были разборки между ВС и Президентом. Президент своим указом эту налоговую систему немного изменил, как я понимаю, и пошли деньги эти. Как я понимаю, эти крупные предприятия, наверное, «Шериф», они налоги платили в оффшорных зонах».
На самом деле оффшорный сбор – это не единственный, но один из дополнительных источников. Действующий сейчас режим 100%-ных выплат для пенсионеров и 90%-ных для бюджетников установлен пока на 2 месяца.
Евгений Шевчук, Президент ПМР: «Скрывать не буду: сейчас появилась возможность дополнительно заимствовать ресурсы. И в дальнейшем они должны быть покрыты из средств бюджета. Это невозможно без стабилизации экономики, поэтому нам нужны позитивные преобразования! Надеюсь, что понимание этой истины будет у будущего созыва Верховного Совета».
Елена Гиржул, министр финансов ПМР: «Возможность выплаты в полном объёме пенсий зависит как от собственных налоговых доходов, так и от возможности заимствовать средства. В любом случае влияет внешнеэкономическая ситуация и в том, и в другом случае».
Что касается оффшорного сбора, то есть нашего внутреннего источника, который можно было задействовать значительно раньше. Он составляет 10% от суммы перевода, примерно как с обычной сделки. Хочешь работать с оффшором – уплачивай в бюджет сбор. Или торгуй напрямую с Белоруссией, Молдовой, то есть с теми странами, где на самом деле закупаются или продаются наши товары, или начинай платить налоги в обычном режиме. Так, сейчас оффшорный сбор уплачивают организации, работающие через Панаму, Швейцарию, Маршалловы, Виргинские и прочие острова. В оффшорах удобно регистрировать фирмы, оставлять там основную часть прибыли и спокойно её снимать оттуда, но при этом в Приднестровье уплачивать минимальные налоги. Это не означает, что все, кто работает с оффшорами, уклоняются от уплаты налогов, но оффшоры, безусловно, позволяют делать это.
Светлана Клименкова, первый заместитель председателя Государственного таможенного комитета ПМР: «За неполный месяц в бюджет поступило около 1,2 миллиона рублей. Плательщиками стали 15 экономических агентов».
Миллион 200 тысяч рублей – это примерно такая сумма, на которую ежемесячно пополняет бюджет одно из самых крупных предприятий республики – Молдавская ГРЭС. Оффшорный сбор поступает от незначительной части – примерно от 5% совершаемых сделок. Через оффшоры по-прежнему закупаются бензин, дизтопливо, электроника и даже продукты питания. Но основная часть предприятий внесла изменения в контракты, упоминание об оффшорах исчезло из документов.
Светлана Клименкова, первый заместитель председателя Государственного таможенного комитета ПМР: «Изменились отправители, получатели по назначению платежа, то есть смеем предположить, что экономические агенты задумываются над тем, чтобы их бизнес был прозрачным, чтобы их бизнес был легальным, соответственно, заключают контракты именно в таком направлении».
Постепенно всё больше средств проходит не через оффшоры, а по белым схемам, то есть с уплатой обычных налогов в бюджет, отмечают в ГТК. Насколько велики объёмы легализованных операций, косвенно можно судить всего лишь по одному уголовному делу. По данным Следственного комитета, за последние 5 лет, с 2010 года по настоящее время, через приднестровскую границу контрабандным путем перемещено почти 255 миллионов долларов.
Валерий Цуков, заместитель председателя СК ПМР: «Как установлено в ходе первоначальных следственных действий, должностными лицами ООО «Шериф» были заключены контракты на внешнеэкономическую деятельность, в том числе 9 контрактов, где предусматривалась поставка товаров и расчет в иностранной валюте с фирмами не резидентами ПМР, которые были зарегистрированы в оффшорных зонах».
По информации Следственного комитета, фирма «Шериф» рассчитывалась по контрактам с представителями оффшоров наличными в иностранной валюте, деньги вывозились из Приднестровья, а предусмотренные законом таможенные платежи в бюджет так и не поступили.
Валерий Цуков, заместитель председателя СК ПМР: «В настоящее время группой следователей ГСУ «СК ПМР» проводятся следственные действия, а именно выемка документов, имеющих отношение к данным контрактам, допрос должностных лиц и сотрудников ООО «Шериф» и ЗАО «Агропромбанк», имеющих отношение к передаче данных денежных средств неустановленным лицам».
255 миллионов долларов – это 2 миллиарда 800 миллионов рублей. Как говорят в Следственном комитете, не все эти деньги должны были поступить в бюджет, тем не менее, сумма, фигурирующая всего лишь в 1-м уголовном деле, почти в 4 раза больше всей задолженности государства по пенсиям и зарплатам.
