Правительство республики разработало новый Налоговый кодекс. В нём Приднестровью предлагается вернуться к классической налоговой системе, принятой в большинстве стран мира и практически всех государствах, с которыми мы ведем торговлю. Реформа перераспределит налоговую нагрузку: облегчит работу промышленности, сохранит преференции для сельского хозяйства, но крупнейшим представителям торговли предлагают работать по таким же правилам, как и в большинстве других стран. В Правительстве подсчитали, что пересмотр нынешних льготных условий в отношении импорта поможет реальному сектору нашей экономики и, как результат, увеличит поступления в бюджет.
Налоговая реформа – это, по сути, возврат к системе, которая уже работала в Приднестровье. До 2000 года у нас были такие же налоги, как во всем мире. Но затем Приднестровье ввело свою налоговую систему, которой больше нет ни в одной стране мира. Однако выяснилось, что таким образом республика создала благоприятные условия не для работы нашей промышленности и отправки продукции за границу, а, наоборот, для ввоза в нашу республику иностранных товаров. Так, на заводы и фабрики легла большая нагрузка, чем на другие отрасли.
Наталья Соколова, заместитель министра экономического развития ПМР: «Классическая система всё-таки более справедливо подойдет к налогообложению, налоговой нагрузке на наши предприятия. Не будет такого разброса, что на кого-то это будет 10 процентов, а у кого-то достигает 50 процентов или вообще съедает всю прибыль».
В минэкономразвития говорят: ввоз чужих товаров из-за границы и сокращение внутреннего производства уменьшает количество рабочих мест и поступления в казну. А сейчас мы сами стимулируем ввоз товаров и создаем сложности для вывоза своей продукции.
Дело в том, что при нашей налоговой системе мы, в отличие от других стран, не взимаем с иностранных товаров НДС, налог на добавленную стоимость, а только пошлину. Другие страны, стимулируя работу своих экспортеров, возвращают им НДС. А мы поступаем с точностью да наоборот. С наших товаров другие страны НДС взимают, и предприятиям эти потери никто не компенсирует. Хотя бы потому, что в нашем законе нет даже такого понятия как НДС.
Дмитрий Болтрушко, заместитель министра экономического развития ПМР: «Если у нас этого налога не существует, они платят его, продукция становится неконкурентоспособной при выходе на европейский рынок, на рынок Российской Федерации, и в другие страны, где надо, помимо пошлин, заплатить ещё и НДС, то есть удорожание продукции происходит на 30-35%».
При возврате к классической налоговой системе наши предприятия будут ввозить сырье и материалы из-за границы по ставке 0 процентов. Это очень важно, учитывая, что вся наша промышленность, за исключением разве что цементного комбината, сырье завозит.
Дмитрий Болтрушко, заместитель министра экономического развития ПМР: «Налог на добавленную стоимость – это тот налог, с помощью которого можно стимулировать экспортную деятельность. Для экспортноориентированных предприятий он будет равняться нулю. То есть фактически налога на добавленную стоимость не будет».
Налог на добавленную стоимость. В Молдове он составляет 20%, в европейских странах – 19-20, в России – 18, аналогичную ставку по новому Налоговому кодексу предполагается ввести и у нас. За основу предлагаемой к введению у нас взята российская налоговая система, только в России две уменьшенные ставки – 0 и 10%, у нас льгот больше - 8, 1 и 0 процентов.
Ставки налога на добавленную стоимость: максимальная ставка - 18%, для социально значимых товаров - 1%, для сельхозпроизводителей – 1%, для важнейших потребительских товаров (мясо, рыба и др.) - 8%, для предприятий-экспортеров - 0%.
У отмены нынешнего налога на доходы и введения НДС есть и свой минус. Если реформа состоится, на следующий год прогнозируется инфляция 2 процента. Чтобы избежать подорожания, вводятся льготные ставки, прежде всего, на продукты и, что важно для экономики, – на ввозимое сырьё.
Надежда Изотова, главный бухгалтер фабрики «Одема»: «Да, по сравнению с Россией и Украиной ставки меньше. Если в Украине НДС 20 процентов, то здесь планируется 18 и налог на прибыль - 16, то есть ставки налога меньше, чем в Украине и России, поэтому нам выгоднее. Экспортерам, импортерам выгоднее на классическом налоговом отчислении».
Надежда Изотова по классической налоговой системе работает много лет. Год назад переехала из Харькова. Теперь трудится на «Одеме», где значительная часть продукции отправляется по давальческой схеме. То есть часть изделий выпускается на заказ под чужим брендом, что менее выгодно. Но и полностью отказаться от такой схемы предприятие не может, потому что в Европе тираспольские сорочки и куртки намного проще продавать в сотрудничестве с известным брендом, таким, как, например, «Версаче». Ярлычок «Одема», «Вестра», «ИнтерцентрЛюкс» покупателям в Европе мало, что говорит. В плане налогообложения это проблема, потому что по нашим законам на продукцию, произведённую по давальческой схеме, у нас налог в 2 раза выше, чем на обычные товары.
Надежда Изотова, главный бухгалтер фабрики «Одема»: «С нами никто не может работать сейчас, потому что у всех есть НДС. В нашей республике это только вводится сейчас. Поэтому оно приведет в любом случае к нам больше инвестиций и больше заказов. Поэтому предприятию в любом случае будет выгодно и по давальческой, и по недавальческой».
Наталья Соколова, заместитель министра экономического развития ПМР: «Это также будет способствовать снижению налоговой нагрузки, именно на прибыль предприятий, то есть чем больше прибыли остается у самих предприятий, тем больше у них возможности направлять на материально-техническое оснащение производства».
«Электромаш» - предприятие совершенно другого профиля по сравнению с «Одемой». У машиностроителей основные заказчики не на западе, а в России. В тяжелой промышленности давальческая схема не применяется. Тем не менее, и здесь подсчеты показали, что налоговая реформа создаст предпосылки для увеличения производства.
Марина Цыганенко, главный бухгалтер завода «Электромаш»: «Предлагаемый Правительством переход на новую систему налогообложения позволит снизить нашу налоговую нагрузку на предприятие примерно в 2 раза, мы будем более привлекательны нашим контрагентам в России».
Меньше налоговая нагрузка – это значит, что производство тех же электродвигателей становится более выгодным. А чем больше удастся выпустить продукции, тем больше будет уплачено налогов. То есть из-за того, что налоговая нагрузка уменьшится, вероятно, что промышленность начнёт пополнять государственный бюджет не меньше, а, скорее всего, больше просто потому, что получит больше заказов и загрузит свои мощности – говорят на «Электромаше».
Марина Цыганенко, главный бухгалтер завода «Электромаш»: «Если мы будем оставлять у себя часть прибыли, это позволит приобретать большее количество материалов. Соответственно, при наличии заказов будем больше изготавливать продукцию. Соответственно, это влечет за собой и увеличение налоговых платежей в будущем».
«Электромаш» и многие другие предприятия при нынешней налоговой системе сталкивались с так называемым налогом на убытки. Например, только за два последних месяца из-за падения российского рубля это предприятие получило на 200 тысяч долларов меньше, чем ожидалось. И даже если в итоге окажется, что «Электромаш» сработал в минус, он все равно будет платить налоги. Классическая налоговая система это исключает: смог заработать – платишь налоги. Если не удалось, оказался в сложной ситуации, то платежи в бюджет не будут доводить производство до банкротства.
Для более мелких налогоплательщиков также предусмотрены изменения. Для населения сейчас ставка подоходного налога 15% при возврате на классическую систему - 13 %. Для малого бизнеса с численностью до 15 работников появляется упрощенный режим бухучета и отчетности, а также на выбор - 2 варианта ставок налогообложения: или 15 процентов от прибыли, или 6 процентов с оборота.
Дмитрий Болтрушко, заместитель министра экономического развития ПМР: «В зависимости от того, каким видом деятельности занимается предприятие, выбирается тот иной режим ведения деятельности, упрощенный режим само предприятие выбирает».
Начиная с 2012-го, каждый год Президент и Правительство направляли в Верховный Совет документы по переходу на классическую налоговую систему, но каждый раз депутаты не соглашались с изменениями.
На неделе представители Правительства встречались с работниками предприятий-экспортеров. Внешнеэкономические условия за 2 года резко ухудшились. Что будет, если большинство в Верховном Совете и в таких условиях откажется от налоговой реформы – спросили рабочие у министра.
Алевтина Слинченко, министр экономического развития ПМР: «Время прошло, я хочу сказать, что время во многом упущено, потому что прошло 3,5 года, когда мы начали работать над этим проектом. Если бы проект был принят в 2012 году, скорее всего, мы бы не ощущали столь значительного кризиса в промышленности. Если проект не будет принят, то, по нашим оценкам, прогнозам в промышленности с начала следующего года будет ситуация в 2-3 раза хуже, чем сейчас».
Дмитрий Болтрушко, заместитель министра экономического развития ПМР: «Законодательная власть у нас неоднородна, там присутствуют представители разных структур, бизнес-структур, которым переход на классическую налоговую систему в принципе не выгоден. Время покажет, чьи интересы возобладают: в целом государства или конкретных структур, бизнес-кругов, бизнес-элит».
Концепция бюджетной и налоговой политики, налоговый кодекс, проект налоговой реформы в очередной раз направлены в Верховный Совет. Поддержат ли депутаты изменения, будет понятно уже в сентябре.
