Действующая приднестровская налоговая система не отвечает существующим экономическим реалиям. Ещё в 2012 году Правительство по поручению Президента приступило к выработке нового налогового законодательства. С тех пор на рассмотрение Верховного Совета был вынесен не один документ. Часть депутатов с необходимостью налоговой реформы согласны, однако пока все инициативы Правительства в этой сфере поддержки у народных избранников не находят. Тем временем, экономическая ситуация усугубляется, и дальше откладывать принятие решений становится опасно.
Правительство предлагает – Верховный Совет отклоняет. Это продолжается уже 4-й год. И если в некоторых вопросах исполнительная и законодательная власть консенсуса достигают, то в сфере налогового реформирования всё стабильно безрезультатно.
Евгений Шевчук, Президент ПМР: «Ситуация, когда в условиях кризиса не принят ни один антикризисный закон, не реализован переход на новую современную налоговую систему, является угрозой макроэкономической стабильности государства. Сложно оправдать отсутствие экономических правил, схожих с законодательством евразийского и европейского пространств, где находятся наши основные экономические партнеры».
С 2012-го Правительство ежегодно выносило на рассмотрение Верховного Совета инициативы, касающиеся перехода на новую налоговую систему. К примеру, 3 года назад на рассмотрение депутатов был направлен проект Налогового кодекса. В 2013-ом – закон «О налоге на имущество юридических лиц». В 2014-ом – проект Концепции бюджетной и налоговой политики. Результат один – отклонено в первом чтении. В 2015 Правительство разработало и представило на рассмотрение парламента ещё 2 инициативы: Концепцию бюджетной и налоговой политики на 2016 год и среднесрочную перспективу, а также новый Налоговый кодекс.
Алевтина Слинченко, министр экономического развития ПМР: «Суть Налогового кодекса – это замена налога на доходы тремя видами налогов: на добавленную стоимость, прибыль и имущество организаций, это подоходный налог для физических лиц по аналогии с РФ, а также изменение системы налоговых платежей для индивидуальных предпринимателей».
При разработке данного документа по традиции за основу был взят российский аналог. Новый Налоговый кодекс позволит приднестровским контролирующим органам более оперативно реагировать на возможные нарушения со стороны налогоплательщиков. Сегодня такой возможности нет, проверки проводятся раз в 3 года.
Евгений Кошелев, заместитель директора Государственной налоговой службы: «Если организация добросовестная, налогоплательщик зарекомендовал себя как стабильно оплачивающий налоги и в его деятельности, финансовых показателях не содержится признаков нарушения, то для него возможно послабление контроля, а те организации, которые демонстрируют признаки рисков, они, возможно, чаще будут проверяться».
Президент и Правительство настаивают на введении в республике классической системы налогообложения. Это позволит установить справедливую налоговую нагрузку на все отрасли экономики. К примеру, сегодня налоговое бремя в сфере промышленности намного выше, чем в торговле.
Алевтина Слинченко, министр экономического развития ПМР: «К сожалению, на сегодняшний день большинство депутатов ВС – это представители бизнеса, и каждый отстаивает интересы своего бизнеса. В то же время Правительство сегодня исходит как из интересов пополнения доходов бюджета, так и интересов всех предприятий и всех отраслей экономики, в первую очередь промышленности».
Сегодня приднестровская промышленность находится в кризисе. Причины разные: ограничительные меры со стороны Молдовы и Украины, девальвация национальных валют соседних стран. Впереди новые вызовы. С нового года могут быть отменены торговые преференции Евросоюза. На этот рынок приходится до 30% приднестровского экспорта. Если приднестровской промышленности не оказать скорую помощь сейчас, этого пациента можно потерять вовсе.
Алевтина Слинченко, министр экономического развития ПМР: «Очень важно принять те меры и решения, которые могли бы сохранить конкурентоспособность нашей продукции на внешних рынках. В случае непринятия данных документов возникает серьезная опасность для промышленного производства. Потому что промышленные предприятия находятся в сложном положении. А непринятие данной налоговой системы, по нашим оценкам, ещё больше усугубит положение промышленных предприятий».
Рекомендации по внедрению классической налоговой системы содержатся и в отчетах российских и немецких экспертов, которые изучали экономическую ситуацию в Приднестровье. Концепция бюджетной и налоговой политики на 2016 год и среднесрочную перспективу, а также новый Налоговый кодекс должны быть рассмотрены и приняты Верховным Советом до 1 октября 2015 года.
