Правительство направило в Верховный Совет проект закона о минимизации кризисных явлений. Он разработан с учетом сложнейшей внешнеэкономической ситуации, в которую попало Приднестровье. Возможности нашей республики очень небольшие, тем не менее, министерства экономического блока подготовили свои предложения. Часть из них направлена на поддержку населения, часть предназначена для предприятий.
Чтобы увеличить поступления в бюджет, необходимо продолжить вывод бизнеса из тени, говорят в минфине. С этого года предлагается налоговая и финансирования амнистия тех организаций, которые по разным причинам, умышленно или не специально, указали в отчётности уменьшенную выручку, а значит, недоплатили налоги в бюджет. Такие нарушения выявляются в ходе проверки – она проводится раз в 3 года. Штраф равен размеру всей сокрытой выручки. Но теперь у предпринимателя появляется возможность легализовать эти деньги: подать ещё одну декларацию и с дополнительно заявленных сумм уплатить минимальный налог – в 10 раз меньше обычной ставки, и обойтись вообще без штрафов.
Алла Скибенко, директор государственной налоговой службы ПМР: «Есть объекты, которые подлежат налогообложению, для юридических лиц будут облагаться налогом гораздо ниже действующей ставки, то есть 10% от установленной ставки. При этом меры финансовой, административной и уголовной ответственности подлежать не будут. Мы предлагаем эти деньги вовлечь в законный оборот. То есть, как говорится, уплати налоги и спи спокойно».
Целый ряд предложений направлен на стимулирование деловой активности. Например, строители и субподрядчики до конца 2016 года полностью освобождаются от налогов при продаже возведённого ими жилья. А гражданам, которые всё же решаются в такой сложный период покупать новые квартиры, не потребуется платить налог на имущество.
Наталья Соколова, заместитель министра экономического развития ПМР: «Эти 2 нормы взаимосвязаны: мы даем освобождение и юридическому лицу при реализации данного жилья, и надеемся, что данная норма должна сказаться на цене квадратного метра. Это стимулирование для того, чтобы у нас это строительство не заморозилось».
Уменьшением налогов государство пытается стимулировать создание дополнительных рабочих мест. За каждого нового сотрудника организация будет платить уменьшенный единый социальный налог. Вместо 25 – 12 процентов.
Наталья Соколова, заместитель министра экономического развития ПМР: «Единственное условие – сохранить данные рабочие места не менее чем на 3 месяца. Единый социальный налог ложится достаточно тяжелым бременем на предприятие, в принципе, 25 процентов на фонд оплаты труда достаточно весом. И такое снижение в 2 раза – это большое подспорье».
Для местных товаропроизводителей на 10 процентов уменьшается ставка налога на доходы. Эта льгота предназначена для тех предприятий, которые продают на территории нашей республики собственную продукцию, изготовленную хотя бы на 70 процентов из приднестровского сырья.
Дмитрий Болтрушко, заместитель министра экономического развития ПМР: «Данная мера послужит, с одной стороны, неким шагом к импортозамещению. С другой стороны, оно будет стимулировать развитие отечественной сырьевой базы. У нас в конечном продукте будет гораздо больше отечественной составляющей, соответственно, с этой стоимости будет уплачен налог и так далее. Это и рабочие места, инвестиции и развитие».
Для стабилизации экономики важно не только увеличить производство и поступление доходов в бюджет, но и сократить отток средств. Сейчас наше законодательство составлено таким образом, что оно освобождает от налогов вывод денег. По данным ПРБ, из Приднестровья постоянно выводятся огромные суммы, и большая их часть – в офшоры под видом дивидендов инвесторов, оплатой за якобы выполненные услуги и так далее. Происходят финансово непрозрачные операции, с которыми законодательно борются во всем мире, но пока не в Приднестровье. Правительство предлагает изменить отношение к офшорам.
Наталья Соколова, заместитель министра экономического развития ПМР: «Учитывая, что фактически их здесь не существует, они не платят нам налоги, не становятся на учет, не являются плательщиками в наш бюджет. Данным законом предлагается, чтобы такие организации подпадали под наше налогообложение. Данная норма касается только тех, кто зарегистрирован в оффшорах, но не касается тех, которые у нас осуществляют деятельность на вполне законных основаниях и платят нам налоги в полной мере».
Для поддержки населения Правительство предлагает расширить перечень товаров, на которые государство сможет регулировать цены. Так, сейчас в Приднестровье это делается в отношении только небольшой части продуктов, поэтому, например, хлеб в Приднестровье всегда был дешевле, чем в соседних странах. Теперь в этот перечень предлагается добавить мясо, сахар, рыбу, чай, некоторые овощи, то есть сделать так, чтобы на важнейшие товары перекупщик не имел право сильно завышать цену. Происходит ли это сейчас – судить может каждый. Так, основная часть продовольствия завозится из Украины. Гривна обесценилась примерно в 3 раза, а вместе с ней и большинство украинских товаров. Это значит, что на наших прилавках ещё с прошлого года продукты из соседней страны должны были резко подешеветь или перекупщики на каждой покупке стали зарабатывать значительно больше».
Дмитрий Болтрушко, заместитель министра экономического развития ПМР: «Пытаемся данной нормой не допустить спекулятивных продаж, особенно импортной продукции в розницу. Мы хотим понимать, почему же цены не падают, если вы закупаете за рубежом продукцию дешевле, чем это было год назад».
Правительство и ранее предлагало увеличить перечень товаров, на которые государство может ограничивать цены, то есть прибыль продавцов. Но Верховный Совет прежде голосовал «против». Теперь, в сложнейший для населения период, подобная инициатива вновь представлена депутатам. В документе говорится, что на группе важнейших товаров наценка должна составлять не более 30 процентов от закупочной цены. Сейчас у продавцов никаких ограничений нет.
Алла Скибенко, директор государственной налоговой службы ПМР: «Я считаю, что это не мешало бы. Я считаю, что лучше поменьше было бы, граница пониже была бы. Не 30. 30 – это одна треть от стоимости – это много».
На неделе много говорили о ситуации на «Тиротексе» и «Молдавизолите». Это заводы, связанны с одной группой компаний. Как и все экспортеры, они испытывают сложности на внешних рынках. Несмотря на наличие заказов и господдержку в десятки миллионов рублей, собственники всё же собираются остановить производство. Их владельцы начали шантажировать государство – отмечал по итогам обсуждения этой проблемы Президент. И на неделе в очередной раз говорил, что бизнес должен быть социально ответственным.
Дмитрий Болтрушко, заместитель министра экономического развития ПМР: «Конкретно есть прецеденты, когда государством предоставляется поддержка, и государство готово предоставлять поддержку ещё длительный период времени, однако собственники предприятий предпочитают от этого отгородиться. Может быть, есть какие-то другие причины не принимать эту поддержку и, собственно говоря, сокращать работников. Мы хотим не допускать этого. Ведь есть и другие механизмы – можно людям предоставлять отпуск, можно сокращать рабочую неделю».
Чтобы понимать в будущем, в чём же истинная причина остановки крупнейших производств, можно ли обойтись без увольнения тысяч людей, Правительство предлагает вводить внешнее управление на тех предприятиях, на которых происходят сокращения, не выплачиваются зарплаты и допускается спад производства. Документ уже обсудили в комитетах Верховного Совета.
Дмитрий Болтрушко, заместитель министра экономического развития ПМР: «Отстаивается в основном депутатами позиция инвесторов или собственников. На собственность Правительство не претендует. Предоставляются льготы, однако Правительство не имеет возможность смотреть, что происходит на данном предприятии. Если собственник берет и увольняет сотни людей, мы не можем быть в стороне. Мы обязаны вмешиваться, попытаться сохранить эти рабочие места, ведь за каждым работником стоит ещё как минимум, 2 члена его семьи. Мы сейчас пытаемся сбалансировать интересы между собственниками и трудовыми коллективами, людьми, дабы не допускать сокращения».
Всего в антикризисном законопроекте Правительства – несколько десятков предложений. Они уже одобрены Президентом. Какие изменения поддержат депутаты – станет известно в ближайшие недели.
