Коллективные или односторонние принудительные меры, которые применяют страны или организации к определённому государству. Это международно-правовые санкции. Сегодня их делят на экономические и политические. В прошлом году введение экономических санкций в отношении России отразилось и на Приднестровье. Однако эксперты успокаивают и говорят, что санкции могут послужить толчком к поиску новых решений, которые в последующем послужат росту экономики.
В мировой истории есть множество примеров, когда в отношении ряда стран вводили санкции. Это элемент правовой нормы, которая предусматривает неблагоприятные последствия для государства. Целью внедрения современных санкций является трансформация политической системы, а если говорить проще, то смена политического руководства или внешнеполитического курса государства.
Сергей Широков, директор бюро политических исследований «Медиатор»: «Санкции можно разделить на два вида - политические и экономические. Самый простой и самый очевидный для нас всех пример - это санкции экономического порядка, которые применяются для регулирования рынка, для регулирования экономики. Это введение квот, это ведение ограничений при нарушении стандартов качества, в первую очередь, нарушение квот. Это может касаться стран, которые находятся в одном интеграционном объединении или их партнеров».
Сегодня в уставе Организации Объединенных Наций нет понятий «экономические санкции» или «эмбарго», но упоминается полный или частичный перерыв экономических отношений или блокирование путей сообщения. Эксперты говорят, что экономические санкции применяются в том случае, когда полномасштабная война обойдётся слишком дорого, а дипломатические протесты выглядят бессильными.
Иван Узун, доцент кафедры экономической теории и мировой экономики ПГУ: «Сегодня в условиях интеграционных процессов, когда одно государство связано с другим - это способ повлиять на принятие решения. Не надо уже посылать войска, можно уже экономически заставить контрагента принять нужное решение».
Официальный международный статус имеют санкции, решение по которым принимает Совет безопасности ООН. Теоретически они должны быть весьма действенны, так как все страны – члены ООН, обязаны исполнять решения Совета безопасности. Сейчас в основном применяются односторонние экономические санкции. Это весьма опасно в условиях кризиса, говорят специалисты.
Иван Узун, доцент кафедры экономической теории и мировой экономики ПГУ. «Кризис, по сути, это расстройство макроэкономического равновесия внутри государства. Соответственно, если мы еще ограничиваем экспортно-импортные операции в рамках санкций, то это приводит к еще более сильному расстройству этого макроэкономического равновесия. Поэтому санкции в таких условиях негативно влияют на обе стороны - и того, кто вводит, и того, кто получает эти санкции».
Однако эксперты успокаивают и говорят, что санкции могут послужить толчком к поиску новых решений, которые в последующем послужат росту экономики. В пример приводят Китай. В 1989 году Вашингтон принял целую серию мер по свёртыванию двустороннего сотрудничества с КНР. Тогда причиной стало подавление силой демонстраций китайских студентов.
Иван Узун, доцент кафедры экономической теории и мировой экономики ПГУ: «Тогда были эти события, когда студенты вышли на площадь, стали отстаивать развитие демократии, свободы слова и тому подобное. Санкции были довольно таки жесткими».
Они включали в себя приостановку всех контактов с Китаем на высоком уровне, прекращение обменов по военной линии, мораторий на любые поставки в КНР вооружений и военной техники. Одновременно президент США Джордж Буш дал указание американским представителям в международных финансовых организациях добиваться приостановки выделения Китаю кредитов. К 1993 году Америка окончательно отказалась от линии на отчуждение Китая и взяла курс на нормализацию отношений.
Иван Узун, доцент кафедры экономической теории и мировой экономики ПГУ: «Китай - это все-таки большое государство, самодостаточное государство с огромной численностью населения. Это дает возможностью Китаю воспользоваться внутренними ресурсами, которыми действительно обладает. Китай этим пользуется и развивается. Они пошли постепенным путем по улучшению экономической ситуации, то есть, что они делают. Они в плановую экономику внедряют рыночные отношения».
Еще одни пример – Куба. В шестидесятых года прошлого века началась полная блокада острова свободы со стороны США. Так, по разным подсчётам, экономический ущерб Кубы от американских санкций за 50 лет составляет от 117 миллиардов до 1 триллиона долларов. В этом году Вашингтон впервые выступил за нормализацию отношений с Кубой.
Сергей Широков, директор бюро политических исследований «Медиатор»: «Пример Кубы, те эмбарго и санкции, которые ввел Вашингтон в отношении Кубы, за пол века доказали свою неэффективность и привели к тому, что эти санкции, как меры давления, сейчас находятся на стадии отмены и восстановлении экономических отношений. То есть, в зависимости от ситуации внутри государства, в зависимости от внешнего окружения, способности этим санкциям противостоять, и зависит результативность давления».
Но все же санкции приводят к значительному ухудшению экономического положения государств, в отношении которых они применяются. С другой стороны, такие попытки не увенчались успехом в отношении России, Республики Беларусь, Сирии.
Сергей Широков, директор бюро политических исследований «Медиатор»: «Государство, которое попадает под санкции, которое начинает испытывать серьезное давление со стороны других стран, оно имеет несколько путей развития. Оно или подается давлению, или применяет контрмеры, ответные санкции, то, что мы наблюдаем сегодня. Вот этот вот баланс контрмер и попытка выйти на какие-то компромиссные договорённости или добиться полной отмены санкций, вот от этого зависят последующие результаты».
Помощник Президента России Андрей Белоусов заявлял, что суммарные потери западных стран от введения антироссийских санкций и ответных мер России составили около 40 миллиардов евро. По словам главы российского МИД Сергея Лаврова, ущерб ЕС от санкций на этот год оценивается примерно в 50 миллиардов евро.
Иван Узун, доцент кафедры экономической теории и мировой экономики ПГУ: «Первое, что должно делать Правительство в этих условиях, оно должно минировать последствия от реализации этих санкций. То есть, если идет на ограничение экспорта продукции из этого государства, нужно значит сделать так, чтобы этот экспорт был реализован у себя. Если вводятся ответные меры, так как в России, она перекрыла импорт, ну вроде как хорошее начинание, то нужно сделать так, чтобы этот импорт был подкреплен внутренними ресурсами».
Иван Узун говорит о запрете на ввоз в Россию отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения, которых является государство, вводившее экономические санкции в отношении российских юридических и физических лиц. Москва летом также временно ограничила ввоз фруктов из Молдовы, после чего Кишинев отказался выдавать приднестровским производителям фитосанитарные сертификаты. Без них нашу сельхозпродукцию невозможно отправить в Россию. Таким образом, санкции негативно отразились на экономике Приднестровья.
Иван Узун, доцент кафедры экономической теории и мировой экономики ПГУ: «Приднестровье неразрывно связано с Россией. Россия является основным нашим контрагентом. На сегодняшний день экспорт нашей продукции в Российскую Федерацию становится невыгодным. Из-за того, что у нас сильный приднестровский рубль и нет его девальвации, соответственно, приводит к удорожанию наших оттеснённых товаров, которые мы бы могли поставлять, экспортировать в Российскую Федерацию».
На данный момент затруднены экспортно-импортные операции. Возить товары через Украину стало опасно. Молдова ужесточает требования к экспортируемой продукции. Кроме того, в этом году может закончиться действие преференций, то есть льгот, которые получали наши предприятия от Евросоюза. В этих условиях нужны новые решения, говорят эксперты.
Иван Узун, доцент кафедры экономической теории и мировой экономики ПГУ: «Есть еще одно непризнанное государство в Европе - Северный Кипр. У них туризм вроде бы есть, море, пляжи, но им проблематично заниматься. Вроде есть море и порты, но они не могут работать, потому что эти порты вычеркнуты из международных транспортировок. Соответственно, у них такой интересный момент, что основной источник пополнения бюджета и наибольшую долю в ВВП занимает сфера образования. То есть они зарабатывают на том, что они обучают иностранных студентов».
В сложной ситуации Приднестровье продолжает развивать отношения с Россией. Только расширение торгово-экономических связей между Москвой и Тирасполем позволят сохранить уровень промышленного производства, считают специалисты.
Сергей Широков, директор бюро политических исследований «Медиатор»: «Я должен обратить внимание на тот поход, который буквально на днях продемонстрировало Правительство Российской Федерации во главе с Дмитрием Медведевым, когда в качестве антикризисной программы было выбрано три блока: это поддержка экономического роста, экономического развития за счет поддержки системообразующих предприятий малого и среднего бизнеса, это поддержка отраслей или отдельных предприятий в промышленности и это, конечно, меры, направленные на стабилизацию социальной обстановки, то есть в полной мере выполнение социальных обязательств перед населением».
В прошлом году было подписано 15 межведомственных меморандумов между Приднестровьем и Россией по различным направлениям сотрудничества. В этом году данную работу планируется продолжить и наполнить существующие договоренности практическим содержанием. Речь идет о вопросах торговли и преодолении последствий экономической блокады. Идет также работа по привлечению российских инвестиций и развитию торговых связей со странами Евразийского экономического союза.
