Их создают на определенных территориях. Дают больше свобод в экономических действиях. Например, освобождают от ряда налогов. Такие территории называют свободными экономическими зонами. В Приднестровье они появились недавно. Сейчас их пять. В Правительстве говорят, что их создали для того, чтобы активизировать производственную деятельность в этих районах, а значит создать новые рабочие места.
Повысить активность в депрессивных населённых пунктах. Создать условия для того, чтобы решить проблемы занятости населения. Содействовать социально-экономическому развитию. Для этого в Приднестровье было реализовано решение по созданию свободных экономических зон.
Инна Линник, заместитель министра экономического развития ПМР: «В рамках действующего законодательства на территории Приднестровья создано пять производственных свободных экономических зон. Это территории, на которых действует стопроцентное освобождение от уплаты налогов на доходы и стопроцентное освобождение от уплаты земельного налога. То есть те хозяйствующие субъекты, которые регистрируются в качестве резидентов данных свободных экономических зон, освобождаются полностью от данных налогов».
Три свободные экономические зоны относятся к Бендерам, по одной - к Дубоссарам и Тирасполю. Все, фактически, находятся на границе с Молдовой. Такое географическое положение специалисты считают выгодным. Поэтому на данных территориях можно заниматься развитием экспортно-ориентированных производств.
Инна Линник, заместитель министра экономического развития ПМР: «Вообще создание производственных свободных экономических зон нацелено на развитие тех районов, которые указаны в этих зонах, на увеличение количества рабочих мест, на создание новых производств либо уже на базе существующих производств организацию новых видов производства продукции».
На неделе Верховный Совет рассмотрел законопроект о создании свободной экономической зоны Бендерская крепость. Инициатива депутата Василатия - простая. Необходимо выделить территорию в районе Бендерской крепости, чтобы развивать на этих землях туристическую деятельность. Желающий работать в этой зоне предприниматель, в соответствии с законопроектом, помимо туристической, вправе оказывать там гостиничные, медицинские, физкультурно-оздоровительные услуги. При этом инвесторы получали бы всевозможные послабления при уплате налогов.
Олег Василатий, депутат Верховного Совета: «Стимулировать туристическую деятельность, въездной туризм в республику для того, чтобы оказать услуги туристические, реализовать часть тех товаров, которые реализуются на территории республики гражданами иностранных государств. Я это называю «эффектом КВИНТа». Этот объект - он примерно такой же самый по значению для нашей республики, как Сочи для России в свое время».
В Правительстве отрицательно отнеслись к такой идее. Одна из причин – отсутствие достоверных экономических расчетов.
Алевтина Слинченко, министр экономического развития ПМР: «До принятия решения о функционировании той или иной свободной экономической зоны необходим четкий расчет территориальных границ данной экономической зоны, экономическое обоснование, чего, к сожалению, нет в предложенном законопроекте».
Инна Линник, заместитель министра экономического развития ПМР: «По мнению министерства экономического развития, с целью предложения определенной свободной экономической зоны должно быть конкретное экономическое обоснование. Что значит экономическое обоснование – это к чему приведет освобождение от уплаты налогов. То есть мы понимаем, что будут недопоступления в бюджеты соответствующих уровней. Что будет взамен? Будут созданы дополнительные рабочие места, будет либо произведено, либо оказано виды услуг работ и так далее. То есть мы должны понимать, в итоге от этого получит общество».
Отрицательное заключение на законопроект поступило от Президента. Он считает невозможным создание свободной экономической зоны в Бендерской крепости по целому ряду причин.
Ирина Барбарош, полномочный представитель Президента в Верховном Совете ПМР: «Особое внимание Президент обращает на то, что на территории Бендерской крепости в настоящее время дислоцированы отдельные части министерства обороны. И, в случае, даже как говорит автор размещения, создания свободной экономической зоны рядом с Бендерской крепостью, Президент обращает внимание, что при одновременном сохранении в пределах Бендерской крепости войсковой части, это приведет к подрыву обороноспособности и безопасности военного объекта».
В тоже время в Правительстве напоминают, что исполнительные органы власти разработали специальный законопроект деятельности свободных экономических зон. Однако Верховный Совет рассмотрел и принял его только в первом чтении. Окончательного решения до сих пор нет.
Алевтина Слинченко, министр экономического развития ПМР: «Данный закон будет дублировать нормы проекта закона, который находится в первом чтении, который устанавливает общий порядок создания свободных экономических зон, в том числе туристических, туристско-рекреационных зон. Поэтому необходимо рассматривать базовый закон для того, чтобы в дальнейшем принимать решение о создании конкретных зон на конкретных территориальных единицах, участках».
В министерстве экономического развития обращают внимание на законопроект о специальных туристических зонах. Они должны способствовать обеспечению благоприятного инвестиционного климата, появлению и развитию индустрии отдыха в Приднестровье. Тем более у нас есть такие места, как Бендерская крепость, Каменка, а также живописные села Рашково и Строенцы.
Инна Линник, заместитель министра экономического развития ПМР: «В рамках туристско-рекреационных зон, которые предполагаются для создания, также предполагается стопроцентное освобождение от уплаты налогов на доходы и стопроцентное освобождения от уплаты земельного налога. То есть те же условия, что сегодня действуют в рамках свободных экономических зон. Возможно, при рассмотрении данной законодательной инициативе в Верховном Совете могут быть рассмотрены иные предложения».
Поэтому рассмотрение законопроекта о создании свободной экономической зоны «Бендерская крепость» было преждевременно, считают специалисты. Во время обсуждения автор законодательной инициативы ее отозвал, причем неожиданно для всех, ничем не мотивировав своё решение.
Олег Василатий, депутат Верховного Совета ПМР: «Вижу много вопросов. Давайте я отзываю свою законодательную инициативу. Отзываю. Я имею право на любом этапе. Нет понимания, нет вопросов. Я отзываю свою законодательную инициативу, но те нормы, которые в ней есть, буду имплементировать в тот закон, которое внесло Правительство».
Александр Коршунов, депутат Верховного Совета ПМР: «Я бы попросил автора не делать резких телодвижений в этом плане. От того, что мы на площадке пленарного заседания заслушиваем разные точки зрения, это нормально, и не значит, что с точкой зрения автора все должны согласиться».
Галина Антюфеева, депутат Верховного Совета ПМР: «Так долго Олег Валериевич говорил, и действительно все поверили, что сказку можно сделать былью у нас, и вдруг, знаете, это как в том анекдоте: «Ты готова, дорогая? Я пошел». Так и он - я отзываю».
В тоже время в министерстве экономического развития продолжают работу по поиску резидентов в свободных экономических зонах. Пока же ни один из них не зарегистрирован. До 15 феврали специалисты минэкономразвития снова посетят данные территории, чтобы рассказать о преимуществах данных зон.
Инна Линник, заместитель министра экономического развития ПМР: «На наш взгляд сегодня нет конкретных зарегистрированных резидентов именно по той причине, что со сложной внешней экономической ситуацией, с которой сталкиваются наши экономические субъекты, она влияет на принятие определенных решений. Это экспорт, это импорт и огромное количество наших производств используют импортируемое сырье. Есть сложности с импортом, экспортом, но они решаются. Кроме того, возникает вопрос с кредитными ресурсами - это тоже очень важный вопрос. Сегодня для того, чтобы иметь стартовый капитал для открытия производства, требуется получить кредит. Не у всех есть такая возможность».
Основой деятельности в свободных экономических зонах должно быть, прежде всего, развитие производства, говорят в минэкономразвития. Такие зоны есть во всем мире. Например, в России они появились в начале девяностых годов прошлого века. По статистике, издержки инвесторов при реализации проектов в них на 25-35% ниже общероссийских показателей. В конце прошлого года модель такой зоны была применена к новому субъекту Российской Федерации – Крыму.
