Верховный Совет принял во втором чтении республиканский бюджет на следующий год и среднесрочную перспективу. В документе расходная часть значительно превосходит доходную. То есть государство зарабатывает намного меньше, чем сейчас требуется, чтобы вовремя выплачивать зарплаты пенсии и обеспечивать медикаментами и питанием социальные учреждения. В Правительстве предлагали различные варианты выхода из такой ситуации. Со многими их них парламентарии не согласились. Поэтому нашей стране в следующем году придется экономить.
Это совещание Президента Евгения Шевчука. В нем принимают участие председатель Верховного Совета, глава центрального банка, прокурор республики, полномочный представитель главы государства в парламенте. На фоне резкого падения курса российского рубля по отношению к доллару, а также сложной ситуации во внешнеэкономической деятельности, глава государства уделяет особое внимание рассмотрению депутатами республиканского бюджета.
Евгений Шевчук, Президент Приднестровской Молдавской Республики: «В последнее время благодаря усилиям Правительства и центрального банка предприняты ряд серьезных решений направленные на поддержание и в дальнейшем стабильность курса национальной валюты. Просил бы более внимательно отнестись к тем параметрам, которые представлены правительством. В случае дезинтеграции этих параметров бюджетных, потому что они также влияют на денежное обращение, на те диспропорции, которые есть в бюджете между доходами и расходами. Хотел бы отметить, что в случае увеличения расходов необоснованных и не подкрепленным собственными доходами, удержать макроэкономическую стабильность будет гораздо сложнее».
Эти слова Президент Евгений Шевчук произнес после того, как депутаты Верховного Совета рассмотрели и приняли в первом чтении проект бюджета. При этом внесли в него ряд поправок. В результате чего снизили доходы на 334 миллиона и увеличили расходы 290 миллионов приднестровских рублей.
Так в первоначальном проекте Правительство предлагало доходную часть в сумме 1 миллиарда 962 миллионов. После поправок эта сумма снизилась до 1 миллиарда 628 миллионов приднестровских рублей. Расходную часть предлагали в сумме 3 миллиардов 118 миллионов, а после первого чтения расходы страны составили 3 миллиарда 403 миллиона приднестровских рублей.
Евгений Шевчук, Президент Приднестровской Молдавской Республики: «Обращаю ваше внимание, Александр Федорович, на некачественную работу прокурорского состава во время рассмотрения поправок и работы в Верховном Совете. В соответствии с Конституцией определена и выделена обязанность прокуратуры следить за тем, чтобы все поправки соответствовали закону. Они должны соответствовать конституции, законодательству. То есть законам. Они должны быть обоснованы не только желанием иметь дополнительные доходы или дополнительные расходы, но и должны быть обоснованы экономической обстановкой и экономическими ресурсами».
Приведем простой пример того, как из-за решения депутатов республиканский бюджет не получит необходимые стране доходы. На неделе парламентарии во втором окончательном чтении приняли инициативу о снижении налоговой нагрузки для предприятий обувной и химической промышленности. Данное решение реализуют путем предоставления 50-процентной льготы по налогу на доходы организаций. Она будет действовать в течение трех лет.
Ирина Барбарош, исполняющий обязанности полномочного представителя Президента в Верховном Совете: «Этот законопроект был принят во втором чтении. Однако на него не поступало заключения Правительства. Законопроекты, которые влекут изменение финансовых обязательств государства, а также влекут недопоступления в бюджет, могут быть рассмотрены только после заключения Правительства».
Напомним, ранее Правительство предлагало пересмотреть налоговую нагрузку для предприятий. Была разработана новая налоговая концепция. Однако данная инициатива не была поддержана депутатами Верховного Совета. Зато инициативу о налогах обувной и химической промышленности оперативно отразили в проекте бюджета. Несмотря на все возражения Правительства.
Александр Коршунов, депутат Верховного Совета ПМР: «Мы приняли законопроект в первом чтении. Верховный Совет согласился с инициатором законопроекта. Во втором чтении одна техническая правка. Поэтому большая просьба коллег поддержать. Тем более в бюджете на 2015 год данные суммы заложены».
По расчётам специалистов, потери от данной меры могут составить до 12 миллионов рублей, из них 10 недополучат Бендеры.
Елена Гиржул, министр финансов ПМР: «В большей части это коснётся местного бюджета города Бендеры. Так вот, доходы были уменьшены, но при этом, где Бендеры будут в следующем году брать средства на выплату заработной платы с учетом того, что наше решение об уменьшении фонда оплаты труда не было поддержано? Местные бюджеты просчитаны только на покрытие социальных статей. Где бюджету Бендеры брать средства на выплату зарплаты? Этот вопрос остается открытым».
Правительство обратилось в суд, где оспорило принятое депутатами решение о снижении налоговой нагрузки для предприятий обувной и химической промышленности. А вот еще одна инициатива депутатов - государственные предприятия будут переводить свою прибыль в бюджет. Данное решение незаконно, так как эти предприятия находятся на самофинансировании, говорят в Правительстве.
Елена Гиржул, министр финансов ПМР: «Правительство опять обозначило свою позицию, которая нами высказывалась при обсуждении бюджета в первом чтении, о том, что данное решение незаконно. Так как эти предприятия находятся на самофинансировании, это, по сути, дополнительный налог. Это может привести к тому, что не будут направляться средства на инвестиционные программы и на капитальные вложения, которые могли вложить, например, на прокладку труб, если мы говорим о таком предприятии, как водоканал».
Во время рассмотрения республиканского бюджета Правительство предлагало уменьшить органам власти республики фонд оплаты труда на семь процентов. Настаивало на реализации единого подхода ко всем. Это вынужденная мера необходима из-за отсутствия достаточных средств в бюджете.
Елена Гиржул, министр финансов ПМР: «Что касается всех органов власти, то снижение на семь процентов позволило бы в приделах имеющегося фонда оплаты труда выплати заработную плату на уровне этого года».
Однако такой поход был применен не ко всем органом государственной власти. Одним фонд оплаты труда был сокращен, другим нет. Например, депутаты долго дискутировали о том, что данную норму не стоит вводить в отношении сметы Верховного Совета.
Александр Коршунов, депутат Верховного Совета ПМР: «С учетом того, что Верховный Совет укомплектован на сто процентов сокращение на 7, на 10, на 15 процентов приведет однозначно к сокращению физических единиц работников».
Здесь важно напомнить, о фактической численности сотрудников Верховного Совета. Три года назад в парламенте работало 162 человека, сейчас 216. К слову, 3 года назад в администрации президента работало 234 человека, сейчас – на 50 меньше. В аппарате МИДа в 2011-ом было 78 сотрудников, теперь 56. В минфине сокращено 20 человек.
Анатолий Каминский, депутат Верховного Совета ПМР: «Все средства, которые мы сегодня направляем на заработную плату помощникам, они идут за счет сметы Верховного Совета. в виду этого, сегодня сотрудники Верховного Совета - никто не получает премиальных, никто не получает надбавок. В связи с этим, не получают компенсацию связанную с использованием личного транспорта, и другие вопросы, которые есть».
В итоге депутаты согласились снизить фонд оплаты труда Верховного Совета на семь процентов. Досталось и приднестровской государственной телерадиокомпании. Несмотря на все заявления парламентариев о том, что бюджетникам зарплаты сокращать нельзя, помимо семи процентов в фонде оплаты труда, ПГТРК лишили еще трех миллионов рублей.
Геннадий Чорба, начальник Государственной службы связи, информации и СМИ ПМР: «Сумма, которая будет урезана, будет урезана с заработных плат конкретных людей, что приведет, в конечном итоге, к оттоку этих людей за пределы Приднестровской Молдавской Республики».
Напомним, что два года назад ПГТРК объединило два государственных Средства Массовой Информации, в этом году еще одно. Речь идет о Телевидении, Радио ПМР и Информационном агентстве «Новости Приднестровья». Три года назад в них трудились 386 человек. Сейчас на приднестровской телерадиокомпании штатная численность 348 единиц. Таким образом, с 2012 года она сократилась на 38 единиц, а по факту работает 303 человека.
Геннадий Чорба, начальник Государственной службы связи, информации и СМИ ПМР: «Средний возраст работающих в ПГТРК составляет порядка 34 лет. Это вот молодые - наши операторы, это режиссеры, то есть коллектив. Прошу заметить, что работают в этой компании специалисты, 90 процентов которых имеют высшее образование».
Телерадиокомпании помимо штатных единиц придется сокращать работающих сотрудников. Во втором чтении была предложена поправка, в соответствии с которой на следующий год финансирование ПГТРК оставалось на уровне 2014 года, но депутаты её отклонили.
Ирина Дементьева, директор ПГТРК: «Соответственно, нам придется уже в этом году начать сокращение по живым людям. Это 34 человека. Соответственно, нам придется сократить спортивную редакцию, детскую редакцию, украинскую и молдавскую редакции, а также все корпункты, которые есть по городам и районам».
Из-за решения парламентариев придется сократить время вещания телеканала. Специалисты говорят, что это может нанести существенный удар по информационной безопасности, что особо опасно в условиях нестабильности в соседних с Приднестровьем государствах.
На встрече с жителями столицы Президент Евгений Шевчук обозначил свою позицию в отношении решения Верховного Совета сократить финансирование Приднестровской Государственной телерадиокомпании.
Евгений Шевчук, Президент Приднестровской Молдавской Республики: «В условиях проведения в отношении республики провокационной войны, когда против нас в разных СМИ вбрасываются лживые лозунги, пытаются агитировать людей против республики, важным элементом для защиты безопасности республики является информационная безопасность. В этот период сокращать финансирование, на мой взгляд, это или какая-то ошибка, или какое-то недоразумение. А может специальная деятельность, направленная на подрыв информационной безопасности. С точки зрения Президента, Президент применит все доступные по закону средства для того, чтобы не допустить принятие такого решения».
По итогам рассмотрения республиканского бюджета в двух чтениях, параметры главного финансового закона страны не изменились. Доходную часть увеличить не удалось. По предварительным данным, дефицит консолидированного бюджета составляет порядка 40%. Дефицит республиканского бюджета – 53%. Стране придется экономить.
Елена Гиржул, министр финансов ПМР: «Дефицит консолидированного бюджета примерно такой же, как был и после первого чтения - порядка 1 миллиарда 900 миллионов. Большая часть дефицита пока не обеспечена реальными источниками финансирования».
На протяжении всего года депутаты отклоняли инициативы Правительства направленные на сокращение расходов. Чего только стоит предложение перейти на классическую систему налогообложения. При этом включить в нее налоги на добавленную стоимость, на прибыль и на имущество организаций. Сейчас парламентарии не представляют механизмов пополнения доходов в бюджет.
Евгений Шевчук, Президент Приднестровской Молдавской Республики: «К сожалению, ряд поправок принятых в последнее время направлен на увеличение расходных обязательств в этих не простых условиях при уменьшении доходных поступлений. Что оказывает и будет и может оказывать давление на курс национальной валюты. И если в парламенте не заботит ситуации, связанная со стабильностью национальной валюты, то мы можем выразить только сожаление. И будем принимать в соответствии с Конституцией решение, которые будут блокировать принятые решения Парламентом».
На данный момент главный финансовый закон страны готовят к третьему окончательному чтению. Оно намечено на 24 декабря. А после проект республиканского бюджета на следующий год и среднесрочную перспективу отправят на подписание Президенту Приднестровья.
