Депутаты Верховного Совета приняли в первом чтении проект бюджета на следующий год и среднесрочную перспективу. Его дефицит достигает сорока процентов. Откуда брать недостающие средства пока неизвестно. Напомним, что инициативы Правительства, направленные на увеличение доходной части бюджета, не единожды отвергались парламентариями. Чтобы учесть мнения всех заинтересованных сторон, объявлена Госпремия за разработку программы развития Приднестровья. В первом чтении проект бюджета на 2015–2017 год, с перерывом на обед, рассматривали порядка 10-ти часов. Больше всего времени депутаты потратили на внесение и отклонение различных поправок.
Правительство из-за сложной ситуации в экономике предлагало уменьшить Фонд оплаты труда для всех бюджетных организаций. При этом зарплата должна была остаться на прежнем уровне. Сделать это планировали за счёт сэкономленных в 2014–ом средств в Фонде и уменьшения в органах власти плановой и фактической численности сотрудников.
Татьяна Туранская, председатель Правительства ПМР: «К примеру, министерство иностранных дел по фактической численности с 78 человек до 56. Министерство финансов по фактической численности со 167 до 147, которые также носят фискальную, контрольную функцию. Госадминистрация Бендер, по фактической численности 124 до 97 человек».
Однако депутаты занялись перераспределением запланированных сумм. В итоге сокращение зарплат одних категорий бюджетников коснется, других - нет.
Елена Гиржул, министр финансов ПМР: «Вы говорите о том, чтобы оставить зарплату на уровне 2014 года. Скажите, пожалуйста, а чем вы руководствовались, когда не предложили сохранить на уровне 2014 года фонд оплаты труда для сотрудников министерств. Или вы считаете, что например 2400 рублей - это достойная зарплата сотрудников налоговой инспекции, которая способствует качественному исполнению обязанностей. Какая тут логика, интересно?»
Зато совсем другой подход к финансированию Верховного Совета. В качестве ещё одного из необходимых в настоящее время решений, говорили парламентарии об обеспечении «иногородних» депутатов жильем.
Валерий Бабчинецкий, депутат Верховного Совета ПМР: «Я хочу узнать, для депутатов заложены ли деньги, которые все-таки не в Тирасполе проживают, на жилье, коммунальные услуги, которые надо? Не все имеют квартиры в Тирасполе. Завра у меня комитет. Кто заплатит? Умные, шустрые все».
Депутаты также предлагали, чтобы акциз на импорт и реализацию бензина и газойля поступали исключительно в республиканский бюджет. Сейчас эти средства распределены между госказной и дорожным фондом. Деньги из последнего – целевые, и идут на ремонт и содержание наших дорог. Сбор за пользование дорожным полотном включили в акциз на топливо и ввели принцип: кто больше ездит, то есть пользуется дорогами, тот и больше платит. Только в этом году этот механизм позволил выполнить масштабные ремонтные работы дорожного полотна. Это решение могло привести к снижению доходов дорожного фонда.
Максим Посаженников, врио начальника Государственной службы транспорта и дорожного хозяйства: «Мы вернемся к тотальному ямочному ремонту. Чтобы понимали, что это такое. Это латается яма, на следующий год из нее растут две ямы, буквально через пару лет, а потом еще четыре ямы. Будут такие дороги, как на Украине. Не дай Бог».
Андрей Коцюбенко, депутат Верховного Совета ПМР: «Мы буквально недавно стали хвастаться, что начали приводить эти дороги в порядок. Это вопрос экономический. Если ХБК, если Молдавизолит, если Электромаш не сможет нормально вывозить свою продукцию, то мы не заработаем налоги, и не получат ту зарплату, о которой мы печемся».
Владимир Боднарь, депутат Верховного Совета ПМР: «Когда въезжаешь на сторону Украины, то лучше пешком идти. Так мы хотим, чтобы у нас так было? Будет, и не за горами».
Кроме того, деньги для выплат по социально-защищенным статьям депутаты решили найти за счет изъятия части прибыли ПРБ и двух коммерческих банков с государственным участием. Большую часть своих доходов будут отдавать также унитарные предприятия, многие из которых были недавно возвращены в госсобственность и только лишь сейчас встают на ноги. По мнению представителей исполнительной власти, такая позиция парламентариев является неконституционной.
Александр Кисничан, министр юстиции ПМР: «Конституционный закон о Правительстве и Конституция Приднестровья определяют орган, уполномоченный принимать решение по управлению имуществом. Я ссылаюсь на нормы закона и объясняю депутатам, что приняв эту поправку во втором чтении, мы упремся в тупик, потому что во втором чтении принять норму на реализацию этой поправки будет невозможно с точки зрения закона».
Татьяна Туранская, председатель Правительства ПМР: «Не изучая детально финансово-хозяйственную деятельность каждого предприятия, изъятие прибыли, на наш взгляд, это не просчитанное решение, которое может привести к ухудшению на самих предприятиях, к осуществлению финансовой и хозяйственной деятельности в целом. Прогнозов нет, расчетов нет».
В итоге проект республиканского бюджета приняли в первом чтении. В результате сложился довольно серьезный дефицит. Источники его полного покрытия не определены.
Татьяна Туранская, председатель Правительства ПМР: «С учетом складывающейся сегодняшней ситуации, которая каждый день меняется, и тех вызовов, которые мы на себе ощущаем, Правительством совместно с Верховным Советом будут приниматься меры по изысканию внешних источников и мобилизации внутренних ресурсов, чтобы обеспечить реальное финансирование, в первую очередь, социально защищенных статей».
Правительство неоднократно акцентировало внимание на огромном разрыве между доходами и расходами. Нынешние показатели еще раз наглядно демонстрируют: пополнение госказны – задача абсолютно всех органов государственной власти, а не только Правительства. Сейчас проект республиканского бюджета готовят ко второму чтению.
