В Приднестровье практически ликвидирована основная часть дефицита бюджета, которая образовалась после кризиса 2009 года. Тогда, 5 лет назад, разница между собственными доходами и расходами государства резко выросла – сразу в 5,5. 2 года назад ситуация начала исправляться.
Почти всю свою историю Приднестровье живёт со значительным, а иногда и просто огромным дефицитом бюджета. В этом смысле для республики лучшим был 2008 год. Тогда дефицит составлял около 20%, Приднестровье почти сводило концы с концами. Но затем из-за кризиса в 2009-м дефицит вырос сразу в 5,5. Тогда республика и перестала жить за свой счёт – внешние поступления были в 2 с лишним раза выше, чем собственные доходы. И только сейчас, спустя 8 лет, Приднестровье вышло на те же, докризисные 20% дефицита.
Алевтина Сличенко, первый заместитель министра экономического развития ПМР: «В 2007 году был высокий уровень роста внутреннего валового производства, промышленного производства. В 2007 году это был очень высокий уровень инфляции, который составлял до 29%, естественно, это сказывалось на снижении реальной покупательской способности населения».
С 2007 года производство, а вместе с ним и поступления в бюджет, понемногу росли, но одновременно ползли вверх и цены – за 8 лет они увеличились примерно в 2 раза. По сути, весь реальный прирост госдоходов съедала инфляция – 13,16, 25% в год. Но в прошлом году она составила всего 5% и это ситуацию изменило.
Ещё одна особенность прошлого года - спад на двух крупнейших предприятиях. Прежде всего, из-за сложностей с поставкой сырья на металлургическом заводе затянулся зимний простой. А Молдавская ГРЭС произвела для ММЗ меньше электроэнергии и на 3 месяца приостановила поставки в Молдову. Это отставание не смогли перекрыть все другие предприятия, даже несмотря на то, что они на 15% увеличили объёмы производства.
Майя Парнас: «Те предприятия, которые перешли в государственную собственность, некоторые из них дали такие приросты довольно-таки удивительные – до 3,5 раз, это Каменский консервный завод, бендерский комбинат хлебопродуктов – 2,5 раза, бендерский хлебокомбинат - в 2,5раза, то есть значительные объёмы прироста».
До сих пор было так: чем меньше производство, тем больше дефицит бюджета. Но даже в прошлом году дефицит не увеличился. Наоборот, за последние 2 года пропасть между собственными доходами и расходами уменьшена в 3 раза. Государство научилось меньше тратить и больше зарабатывать даже при сложностях в промышленности.
В докризисный 2008 год, когда Приднестровье ещё жило почти за свой счёт, (при высоком для Приднестровья товарообороте) товарооборот превысил 2,5 миллиарда долларов, доходы бюджета составили 1 миллиард 600 миллионов.
Вот результат проделанной работы: в прошлом году, даже при спаде производства, хотя товарооборот был ниже докризисного уровня, доходы бюджета все равно на четверть больше, чем в том же благополучном 2008-м.
Налоговая нагрузка осталась практически на прежнем уровне, - говорят в минфине. По данным ведомства, в России она составляет 34%, в Молдове - 32, в Приднестровье – 30. Бывает, что предприятия платят и больше, если они работают хуже, чем планировали, как в прошлом году ММЗ. Но в этом случае государство пересматривает для них ставку налога или с помощью соглашений предоставляет им дополнительные льготы. В дополнение к уже имеющимся.
Алла Скибенко: «Потери по таким налоговым платежам, как подоходный налог, налог на доходы, социальный налог, плата за землю, налог на имущество физических лиц и налог с владельцев транспортных средств составили 968 миллионов, около миллиарда рублей. Это льгота, которую недополучил бюджет».
Миллиард рублей – значительная сумма. Для сравнения, все доходы госбюджета – это 2 миллиарда. Льготы сохранились, зато изменился подход к тем, кто их должен получать. Многие годы необоснованные преференции получали весьма солидные, прежде всего, торговые организации. Они освобождались от налогов, сборов и прочих платежей, обязательных для всех остальных фирм. Теперь этот крупный бизнес вышел из тени, начал работать «по-белому» или почти «по-белому». За 2 года налоговые доходы выросли более, чем в 2 раза. Впрочем, это связано ещё и с появлением новых малых предприятий и патентщиков.
Елена Гиржул: «В частности, у нас увеличивается количество индивидуальных предпринимателей. Если говорить о 2012 г., то их стало на 2,5 тысячи больше, в 2013 году - ещё на 2 тысячи больше. В 2012 году примерно на 100 больше стало, и в 2013 году на 200 организаций стало больше осуществлять хозяйственную деятельность».
На что идут дополнительные доходы, кроме резкого сокращения дефицита бюджета. 35-40 процентов казны – это социальные выплаты.
По данным минэкономразвития, с января прошлого по январь этого года средняя зарплата выросла с трёх с половиной (3551) до 4 тысяч рублей (4006). Но бюджетники получают значительно меньше – по 2,5 тысячи (2505). Теперь государство понемногу сокращает эту разницу.
По данным госслужбы статистики, в среднем по республике зарплаты выросли на 12%. В бюджетных организациях чуть больше – 15%. А доходы медработников повышены на 20%.
Таким образом, государство предпринимает меры для активизации рынка и выполнения социальных обязательств. Речь идет о своевременной выплате зарплат, пособий и пенсий. Резерв экономики – привлечение внебюджетных средств, повышение деловой активности и вывод бизнеса из тени, что означает, в том числе увеличение налоговых отчислений в государственную казну.
