Итоги работы украинского председательства в ОБСЕ на молдо-приднестровском направлении подвели в начале недели в Киеве. В связи с саммитом в Вильнюсе, последний в этом году раунд консультаций в формате «5+2» остался почти незамеченным. А для Приднестровья он получился очень результативным. На нем были приняты сразу 3 документа: два подписали, один парафировали.
Впервые в истории переговорного процесса по молдо-приднестровскому урегулированию страна-гарант – Украина, возглавила ОБСЕ – организацию, которая является главным посредником. Совмещение двух функций и соседство с Приднестровьем и Молдовой, значительно повышало ответственность Украины.
Леонид Кожара, министр иностранных дел Украины: «Наверное, кроме непосредственных участников – молдавской и приднестровской стороны, в процессе «5+2», я думаю, Украина является самым заинтересованным участником».
Впрочем, понимая всю сложность ситуации в переговорном процессе, украинские дипломаты изначально предостерегли всех от завышенных ожиданий и объявили главной целью своей работы сохранение стабильного диалога между сторонами.
Андрей Дещица: «На протяжении этого года были разные моменты в переговорном процессе, иногда была тяжелая ситуация, но мы с честью из неё вышли и это благодаря совместным усилиям».
Нина Штански, министр иностранных дел ПМР: «Украинская дипломатия была успешной в том, чтобы удерживать стороны в рабочем состоянии».
Из-за отставки правительства в Молдове переговорный процесс некоторое время пробуксовывал. Диалог продолжался, но конкретных результатов не было. Постепенно ситуация менялась. Было достигнуто соглашение о демонтаже канатной дороги между Рыбницей и Резиной, продлено соглашение по железнодорожному сообщению, стороны подписали план совместных действий в области экологии.
Нина Штански, министр иностранных дел ПМР: «Украинское председательство в лице спецпредставителя, посла Дещицы являло собой сочетание мудрости, гибкости и украинской напористости, что помогало двигаться вперед».
За все время после возобновления переговоров в формате «5+2» приднестровская сторона внесла на рассмотрение около 40 инициатив. Переговорное пространство было наполнено конкретными предложениями в рамках тактики «малых шагов».
Андрей Дещица: «Это был последний раунд под украинским председательством. Мы приняли три документа: два из которых были подписаны и один парафировали».
Всего в этом году состоялось 5 раундов «постоянного совещания». Последний стал самым результативным. Участники консультаций парафировали соглашение, которое на международном уровне закрепит решение молдавских властей об отмене санкций в отношении проживающих в Приднестровье граждан России и Украины. На принятии такого документа настояла приднестровская сторона, по мнению Нины Штански, так это решение будет защищено от односторонних изменений.
Нина Штански, министр иностранных дел ПМР: «К сожалению, между сторонами все ещё наблюдается достаточно низкий уровень доверия и принятие подобных решений требует выработки международно-гарантированных механизмов».
В Киеве стороны подписали так называемый «пенсионный протокол». Он регламентирует порядок оформления и выплаты пенсий гражданам, переезжающим на постоянное место жительства из Молдовы в Приднестровье или наоборот. В частности, документ предусматривает, что стороны будут выплачивать переезжающим гражданам пенсии до тех пор, пока они не оформят соответствующие документы на новом месте.
Евгений Карпов: «Это было жизненно важно для того, чтобы урегулировать случаи, когда люди переезжают с одного берега на другой, естественно получаются административные процедуры, которые необходимо пройти, для этого нужны определённые правила».
Ещё одно достигнутое и подписанное соглашение – ремонт очистных сооружений и коллекторной системы в Дубоссарах и Криулянах. Проект профинансирует немецкое правительство.
Нина Штаснки, министр иностранных дел ПМР: «Вопрос, с одной стороны, социальный, потому что касается здоровья людей, с другой стороны, вопрос очень важный с точки зрения экологии, потому что изношенность этой инфраструктуры составляет 90%. В случае прорыва этих систем Днестр может столкнуться с колоссальными экологическими проблемами, преодолеть которые будет и дороже и сложнее.
Соглашение о демонтаже канатной дороги между Рыбницей и Резиной было достигнуто полгода назад в Одессе, однако, работы так и не начались: несмотря на готовность российской стороны приступить к демонтажу фуникулера еще в октябре. Молдова затягивала процесс под предлогом дополнительных разъяснений со стороны российских экспертов. Ситуацию в Киеве попытался прояснить политический представитель Молдовы.
Евгений Карпов: «Сегодня мы получили информацию о том, что на уровне экспертов из ПМР, РМ и РФ в ближайшее время будет согласован порядок демонтажа и возможно до конца года будут начаты работы».
Приднестровская делегация в Киеве сделала акцент на вопросах экономики, в частности внешнеэкомической деятельности наших предприятий. По мнению Нины Штански, в этой сфере ситуация не улучшается, а только лишь ухудшается.
Нина Штаснки, министр иностранных дел ПМР: «Сняв ограничения и начав здоровые, прагматичные, понятные отношения в экономической сфере, мы бы дали возможность бизнесу развиваться в регионе».
Киевский раунд консультаций в формате «5+2» стал заключительным для Украины в качестве председателя ОБСЕ. На нем стороны и остальные участники благодарили украинских дипломатов за проделанную работу. Результатами своего председательства и работой на Приднестровском направлении, в частности в Киеве, остались довольны.
Андрей Дещица: «И этот раунд, и, в частности Украинское председательство завершается на позитивной ноте, надеемся, что наши коллеги, которые принимают председательство в ОБСЕ – Сербия и Швейцария, будет также успешно продолжать эту миссию».
Елена Бобкова: «Украина стремится получить лидерство в черноморском регионе и, безусловно, проблематика молдо-приднестровского конфликта является одной из тех благодатных тем в смысле пиара и политических дивидендов, которую хотелось бы Украине решать и играть ведущую роль».
Несмотря на то, что в конце года Украина передаст свои полномочия в ОБСЕ, статус страны-гаранта в молдо-приднестровском урегулировании она сохранит.
Нина Штаснки, министр иностранных дел ПМР: «Я очень надеюсь, что именно Украина будет способствовать достижению прогресса в процессе урегулированию, поскольку это страна-гарант, государство сосед и ПМР и РМ, кроме того, я должна подчеркнуть, что на территории ПМР проживают около 90 тысяч граждан Украины, не говоря уже об этнических украинцах».
Эксперты говорят: учитывая то, что Молдова парафировала соглашение об ассоциации с Евросоюзом, а Украина наоборот приостановила этот процесс, роль Киева в процессе молдо-приднестровского урегулирования может значительно возрасти.
