Верховный Совет рассматривал, но не принял бюджет, оставив его в режиме первого чтения. Переход на трёхлетнее бюджетное планирование проводится, согласно Посланию Президента к народу, органам государственной власти и управления.
Евгений Шевчук, Президент ПМР: «Очень важно для республики получить бюджет 3-летний. Это позволит всё же закрепить социальную составляющую в стабильном положении на три года. И мы впервые это делаем за всё существование ПМР 3-летнее планирование по тарифам. Это дополнительные элементы стабилизации в планировании и всех экономических агентов. Поэтому не зря Правительство предлагает некоторые инструменты более оперативного управления. Если этих инструментов не будет, то мы будем создавать определенные проблемы, я бы так сказал, к финансированию социальных статей».
Обращаясь к парламентариям перед тем, как они приступили к рассмотрению проекта бюджета, Евгений Шевчук напомнил о ситуации в США.
Евгений Шевчук, Президент ПМР: «Я не хотел, чтобы опыт высоко демократичной страны США, когда идет спор между Президентом и Парламентом, приводил к прекращению финансированию соответствующих расходов по бюджетным учреждениям. У нас немного другая ситуация и Правительство с Президентом будет создавать условия для обеспечения стабильности выплат».
Однако, словам Главы государства, как показал дальнейший ход событий, парламентарии, по-видимому, не слишком прислушались. Забегая вперёд, стоит отметить, что обсуждение проекта бюджета в первом чтении затянулось почти на три часа для того, чтобы продолжиться на следующем заседании Верховного Совета 23 октября. Во всём мире в первом чтении при рассмотрении бюджета обсуждаются основные его показатели – объём расходной и доходной частей, а также сколько необходимо средств пустить на социально защищённые статьи. Детально прописывается, что и куда следует направить из бюджетных средств - во втором чтении. В третьем – законопроект, как правило, подвергается редакционным правкам.
Вместо того, чтобы согласиться или не согласиться с заявленными основными бюджетными параметрами, парламентарии принялись обсуждать частности, например, размер акцизов, стоимость проезда в городском транспорте или финансирование своих командировок.
Сергей Чебан, заместитель председателя Верховного Совета ПМР: «Верховный Совет как орган государственной власти, как парламент занимается межпарламентским сотрудничеством с нашими дружескими республиками: с РФ, с Украиной. На практике получается такая ситуация, что в соответствии с Указом Президента, координирующая роль в области внешней политики у нас отведена МИДу. Не возражаем, и готовы согласовать все вопросы с МИДом, и это правильно. Но пока идет там согласование, билеты, зачастую, депутаты ВС покупают за свой счёт, и я в такой ситуации был».
Итак, все-таки о параметрах бюджета, которые сообщила министр финансов Елена Гиржул. В 2014 году доходы бюджета запланированы в сумме 2 млрд 72 млн рублей, а расходы - 3 млрд 440 млн. Таким образом, дефицит бюджета составит около 40%.
Елена Гиржул, министр финансов ПМР: «Основные принципы, заложенные при формировании бюджета, - это сохранение всех статей, за исключением статей по оплате труда на уровне 2012 года. Фонд оплаты труда был увеличен на 8%, т.е. на плановый коэффициент инфляции, а такие социально значимые статьи, как расходы на медикаменты и питание, были увеличены на 4 %».
В отличие от последнего принятого депутатами бюджета сейчас Правительство определило источники доходов для всех социально защищённых статей. А это гарантирует, что пенсии, зарплаты бюджетников и прочие выплаты проведут в срок и в полном объеме. Основной финансовый документ не оставил депутатов равнодушными.
Валерий Червоноокий, депутат ВС ПМР: «В чем принципиальная необходимость, изюминка того, что до этого было, за год и ничего не изменилось в лучшую сторону, а сейчас на 3 года и станет лучше».
Майя Парнас, министр экономического развития ПМР: «Прогнозирование на среднесрочную перспективу не только бюджета, но и тех макроэкономических показателей, утверждение на их базе тарифов и таможенного тарифа, и всех тех документов, которые утверждает Правительство, делает более открытым и доступным как для хозяйствующих субъектов, действия Правительства на среднесрочную перспективу, так и для населения».
Именно на обсуждении вопросов, не имеющих отношения к процедуре первого чтения, парламентарии и потратили весь сегодняшний пленарный день. В итоге было принято решение остаться на данной стадии рассмотрения проекта бюджета и продолжить обсуждение на следующем заседании 23 октября.
