Эксперты уже давно называют главный финансовый документ страны воздушным, а в последнее время и самым нереалистичным в истории республики. Цифры депутатов Верховного Совета в графе «доходы государства» – дутые, на это давно указывало Правительство. Закон о бюджете на 2016-й год принят в апреле. А государству с каждым месяцем все сложнее финансировать выплаты по социально защищенным статьям.
Бюджет 2016-го года нереалистичный, утверждают эксперты. Платить зарплаты и пенсии из воздушных денег невозможно. Главный финансовый закон Приднестровья в силе только третий месяц. У государства уже трудности с выплатами по социально защищенным статьям.
Павел Прокудин, председатель Правительства ПМР: «Вот этот воздушный шарик, который мы запустили, он, к сожалению, так и остался шариком. А это влечет что? Вот мы сейчас сталкиваемся с трудностями при выплате и зарплат, и отпускных».
В середине апреля депутаты в окончательном чтении приняли бюджет на 2016-й год. На бумаге и в громких высказываниях народные избранники нашли миллиард, ликвидировали дефицит по социально защищенным статьям. Нет дефицита – нет проблем. По расчетам депутатов, к данному моменту в казне государства должен был оказаться один миллиард сто семьдесят девять миллионов рублей. Правда, это далеко от реальных цифр. По факту в бюджет республики поступило семьсот пятьдесят три миллиона рублей. «Воздушность» – 36%.
Павел Прокудин, председатель Правительства ПМР: «Доходная часть бюджета, и уже мы по прошествии 6 месяцев видим, что она, как и, в принципе, Правительство говорило, что во многих позиция эта несбыточная, это мечты, воздушный у нас термин появился – воздушные доходы».
Правительство о подобной ситуации предупреждало во время рассмотрения бюджета в парламенте. Поступлений будет недостаточно, говорили специалисты. Минфин призывал органы власти работать. Верховный Совет решил проблему сам. Просто увеличил планы по доходам.
Ирина Молоканова, министр финансов ПМР: «Можно всё, что угодно включить в доходы, но эти средства мы знаем, что они не поступят».
Поправки депутатов наполнили бюджет на 1 миллиард 124 миллиона рублей. На деле из них 887 миллионов получить нереально. В категории «из области фантастики» – 79% доходов, предложенных Верховным Советам, подсчитали в минфине.
Вадим Красносельский, председатель Верховного Совета ПМР: «Каждый имеет право иметь свое мнение по любому вопросу, по большому счету. Но я основываюсь на мнении ответственного комитета. Там работают довольно не глупые люди, профессионалы».
Результат работы профессионалов. На конец июля – озоновая дыра в воздушном бюджете. Президент Приднестровья Евгений Шевчук направил в Конституционный суд запрос о проверке конституционности отдельных положений и статей Закона «О Республиканском бюджете на 2016 год». Основания – неопределенность в вопросе соответствия реальных возможностей государственной казны по доходам и расходам. По мнению Президента, депутаты доходы утвердили, но не обеспечили в полном объеме источники финансирования.
В частности, на бумаге депутаты увеличили доходы от поступлений акцизных сборов более чем на 63 миллиона рублей. По поступлениям от ввозных таможенных пошлин – почти на 365 миллионов рублей. Такое решение народные избранники объяснили активизацией внешнеэкономической деятельности приднестровских предприятий. И это при условии, что Украина перекрыла транзит подакцизных грузов в республику. О подобных действиях Киева было известно задолго до рассмотрения плана бюджета в Верховном Совете.
Виталий Игнатьев, исполняющий обязанности министра иностранных дел ПМР: «Проблема возникла не сегодня. Проблема возникла еще осенью прошлого года. Когда были приняты эти решения, были направлены соответствующие телеграммы и соответствующие инструкции. Украинская сторона, конечно же, пытается говорить, что нам надо пытаться договариваться с молдавской стороной. Об этом же, вроде как, говорят и молдавские партнеры, но, когда мы все втроем пытаемся договориться, к сожалению, пока нет положительной динамики.
Александр Райко, исполняющий обязанности директора ГУКП «Приднестровская железная дорога»: «С первого января 2016-го года Украина по своим станциям своей дороги дала разъяснительную телеграмму о несогласовании перевозок со станций украинских дорог на Кучурганы или Слободку-экспорт. Грузы, которые шли из России, Белоруссии, Прибалтики, они продолжали идти по этой схеме на Кучурганы и Слободку. Однако 23 июня 2016-го года руководство «Укрзализници» дало телеграмму о закрытии дополнительного кода Кучурган-экспорт».
В начале этой недели возникли проблемы и с импортом подакцизных товаров по железной дороге через станцию Слободка. В мае 2015-го года ввоз подакцизных товаров был запрещен через пункты пропуска «Кучурган» и «Платоново». С января 2016-го года Молдова и Украина в одностороннем порядке изменили схему движения импортных грузов в Приднестровье по железной дороге. В дипведомстве Приднестровья считают: ограничение импорта товаров через станцию Слободка – это очередной шаг к созданию молдо-украинского контроля в пункте пропуска «Кучурган».
Игорь Шорников, заместитель министра иностранных дел ПМР: «Данные действия являются частью мер, направленных на удушение Приднестровья, становление полной экономической блокады. В этом контексте закрытие импорта через станцию Слободка-экспорт укладывается в общий контекст действий Молдовы и Украины».
Правительство не раз отмечало: нельзя включать в бюджет доходы от импорта товаров на территорию Приднестровья, которые запрещены к ввозу со стороны Украины, до факта принятия решения о снятии ограничительных мер. Но в Верховном Совете к исполнительной ветви власти не прислушались.
По данным Правительства, в сравнении за аналогичный период прошлого года за пять месяцев 2016-го года совокупный внешнеторговый оборот республики снизился почти на 25%. Объем экспортных поставок сократился на 8%, импортных – на 32%.
Согласно отчету об исполнении республиканского и местных бюджетов, за первый квартал 2016-го года план доходов по акцизным сборам составил 67%. В госказне не досчитались более шести миллионов рублей. По ввозным таможенным пошлинам недополучили 74 миллиона рублей.
Последние три месяца наглядно показывают: красивые цифры депутатов на бумаге далеки от реальности. Бюджет 2016-го года окрестили уже не только воздушным, но и самым нереалистичным в истории Приднестровья.
